Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А32-38907/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38907/2017
г. Краснодар
07 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «Ирбис-плюс», Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.11.2017, № дов3-63;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ирбис-плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

В адрес Управления письмом от 14.07.2017 представлены материалы Отдела МВД России по Успенскому району (КУСП №3715 от 05.07.2017) согласно которым сотрудниками ИДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Успенскому району в рамках проводимой операции «Анаконда» совместно с ОЭБ и ПК ОМВД России по адресу: Краснодарский край, пост ДПС «Успенский», автодорога Р-217 «Кавказ», 209 км 05.07.2017 в 17:30 остановлено транспортное средство марки Хино Рейнджер тос. номер 0393Р026), находившееся под управлением ФИО2.

В ходе проведения осмотра транспортного средства установлено, что в нем перевозится алкогольная продукция (пиво), а именно:

- Пиво светлое «Ирбис» производства ООО ПВЗ «Ирбис» (ИНН <***>), дата розлива 04.07.2017, в общем количестве 25 кег, емкостью 50 литров каждая.

На вышеуказанную алкогольную продукцию водителем транспортного средства представлены товаросопроводительные документы (товарно-транспортная накладная №59 от 04.07.2017 с приложением справок по форме А и Б)

Согласно представленным товаросопроводительным документам поставка данной алкогольной продукции осуществлялась ООО «Ирбис-плюс» (ИНН <***>) в адрес ИП ФИО3. При этом документы, сопровождающие поставку, оформлены с нарушением действующего законодательства (отсутствует адрес поставки ИП ФИО3 в ТТН и справках по форме Б; ИНН покупателя, указанный в справке Б (6143079088), принадлежит другой организации, в ТТН ИНН покупателя не указан.

На основании вышеизложенного сотрудниками Отдела МВД России по Успенскому району алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов б/н от 05.07.2017) и помещена по адресу: Краснодарский край, Успенский район, п. Мичуринский, промзона.

Согласно объяснению водителя транспортного средства ФИО2, алкогольная продукция была загружена по адресу: <...> адрес места осуществления деятельности ООО «Ирбис-плюс» (ИНН <***>), и направлялась г. Туапсе.

При анализе указанных документов установлено, что согласно сведениям единой государственной автоматизированной информационной системы (далее -ЕГАИС) по ТТН № 59 от 04.07.2017 зафиксирована отгрузка пива ООО «Ирбис-плюс» (ИНН <***>) в адрес ООО «ПАН-ТЕХ» (ИНН <***>) по адресу: <...>.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует об отсутствии товаросопроводительных документов на перевозку 05.07.2017 пива светлое «Ирбис» производства ООО ПВЗ «Ирбис» в общем количестве 25 кег, емкостью 50 литров каждая транспортным средством марки Хино Рейнджер (гос. номер 0393Р026), находившееся под управлением ФИО2.

В соответствии со статьями 10.2 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Таким образом, ООО «Ирбис-плюс» (ИНН <***>) 05.07.2017 (время совершения административного правонарушения) по адресу: Краснодарский край, пост ДПС «Успенский», автодорога Р-217 «Кавказ», 209 км (место совершения административного правонарушения) осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Следовательно, в действиях ООО «Ирбис-плюс» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

25 августа 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ООО «Ирбис-плюс» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ирбис-плюс» по признакам ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных в соответствии с требованиями данного Закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Данный вывод соответствует разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в абзаце втором пункта 1 Постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В рассматриваемом случае вмененное обществу административное правонарушение заключается в нарушении им правил оборота алкогольной продукции.

Факт отсутствия товаросопроводительных документов нашел свое подтверждение в материалах дела.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «Ирбис-плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Поскольку в момент проверки была изъята алкогольная продукция (пиво), имеющая признаки нелегального оборота, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 05.07.2017, а именно пиво светлое «Ирбис» производства ООО ПВЗ «Ирбис» (ИНН <***>), дата розлива 04.07.2017, в общем количестве 25 кег, емкостью 50 литров каждая, помещенная на склад, находящийся по адресу: п. Мичуринский Промзона, Успенский район, Краснодарский край, суд приходит к выводу о применении административной ответственности в виде конфискации алкогольной продукции в кегах.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Как указано в пункте 15.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП РФ) судам надлежит учитывать следующее.

За исключением случаев, определенных законом, указанный вид административного наказания не может быть применен судом при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела судом на основании представленных доказательств установлено, что указанное лицо не является собственником вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При этом на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, изъятые из оборота, - передаче в соответствующие организации или уничтожению

Вместе с тем, надлежащих доказательств, в полной мере подтверждающих факт принадлежности ООО «Ирбис-плюс» спорной тары на праве собственности, в материалы дела не представлено.

Более того, поскольку спорная продукция находится в незаконном обороте, она в соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как видно из вышеуказанных Правил, а также следует из статьи 25 Федерального закона №171, безусловному изъятию из оборота алкогольной продукции, потребительской тары, транспортной тары и иных предметов связанных с оборотом нелегальной продукции, к которой данной статьей отнесена продукция, в том числе:

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

На основании вышеизложенного, с учетом особенностей правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции, действующим законодательством императивно установлено требование закона об изъятии нелегальной алкогольной продукции с тарой (транспортной или потребительской).

На основании изложенного, в силу вышеперечисленных требований действующего законодательства спорная тара (КЕГи), в которых находилась алкогольная продукция, возврату не подлежит.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вменяемое обществу правонарушение совершено последним впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает адекватной мерой наказания назначение обществу административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 05.07.2017.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной с ограниченной ответственностью «Ирбис-плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 362048, Республика Северная Осетия - Алания, <...>, В строение) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 25.08.2017 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 05.07.2017.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИНН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) л/счёт <***>

БИК: 040349001

СЧЁТ: 40101810300000010013

ОКТМО: 03701000

КБК: 16011608010016000140

УИН:16000000000000250602

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения»

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья А.А. Лукки