Решение от 3 сентября 2022 г. по делу № А82-4209/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4209/2022
г. Ярославль
03 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «08» августа 2022 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику "Берега-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1810038.00 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.06.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 24.09.2020 (до перерыва);

от третьего лица (Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области) – ФИО4, представитель по доверенности от 01.06.2022 (до перерыва);

от третьего лица (Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области) – ФИО4, представитель по доверенности от 23.09.2021 (до перерыва);

установил:

Муниципальное казённое учреждение "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику "Берега-Строй" о взыскании пени по договору аренды земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, № 1 от 09.01.2018 за период с 10.12.2018 по 30.12.2020 в размере 1810038,00 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель истца требования поддержал, представил возражения на отзыв.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, представил дополнительные письменные пояснения.

Представитель третьих лиц в судебном заседании поддержал правовую позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующее.

09 января 2018 года между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) по итогами проведенного аукциона заключен договор № 1 аренды земельного участка, предоставленного для строительства, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок площадью 27320 кв.м., с кадастровым номером 76:17:168701:2397 с разрешенным использованием малоэтажная многоквартирная жилая застройка, размещение индивидуальных гаражей, объектов обслуживания жилой застройки.

Договор заключен на срок с 09.01.2018 по 08.01.2025.

Согласно пунктам 3.1., 3.2., 3.4. приложению № 1 к договору размер ежегодной арендной платы составил 2439000,00 рублей. Первый платеж производится в течение 30-ти дней со дня направления арендатору подписанного проекта договора, последующие платежи производятся до 09 декабря каждого года срока действия договора, начиная с 09.12.2018.

Пунктом 5.1. договора установлена неустойка за просрочку внесения арендной платы в размере 0,15% от суммы долга за каждый день просрочки.

Соглашением от 20.09.2021 договор аренды расторгнут в связи с разделом арендуемого земельного участка.

Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 18.03.2019 №541 утверждены основная часть проекта планировки и основная часть проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, 76:17:168701:2397, А82-17768/2020.

На основании утвержденных проекта планировки и проекта межевания в результате перераспределения земель образованы и по заявлению Администрации ЯМР поставлены на кадастровый учет земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 76:17:168701:2705, 76:17:168701:2707, 76:17:168701:2708, 76:17:168701:2716, 76:17:168701:2709, 76:17:168701:2711, 76:17:168701:2713, 76:17:168701:2710, 76:17:168701:2715, 76:17:168701:2714, 76:17:168701:2712, 76:17:168701:2706, 76:17:168701:2626, 76:17:168701:2627,

25 декабря 2019 года постановлением Администрации ЯМР №2432 подготовлены изменения в проект планировки и проект межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, 76:17:168701:2397, расположенных по адресу: Ярославская область, р-н Ярославский, Ивняковский с/о, пос. Ивняки, утвержденных постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 18.03.2019 года №541.

11 марта 2020 года постановлением Администрации ЯМР №535 отменено постановление Администрации ЯМР от 18.03.2019 года №541 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:168701:2397, 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, расположенных по адресу: Ярославская область, р-н Ярославский, Ивняковский с/о, пос. Ивняки».

27 апреля 2020 года постановлением Администрации Ярославского MP №816 утвержден проект планировки и основная часть проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, 76:17:168701:2397, расположенных по адресу: Ярославская область, р-н Ярославский, Ивняковский с/о, пос. Ивняки.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2021 по делу № А82-17768/2020, принятым по исковому заявлению Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:168701:2705, 76:17:168701:2707, 76:17:168701:2708, 76:17:168701:2716, 76:17:168701:2709, 76:17:168701:2711, 76:17:168701:2713, 76:17:168701:2710, 76:17:168701:2715, 76:17:168701:2714, 76:17:168701:2712, 76:17:168701:2706, 76:17:168701:2626, 76:17:168701:2627.

ООО «Специализированный застройщик «Берега-Строй» привлечено к участию в указанном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом, в частности, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:168701:2705, 76:17:168701:2707, 76:17:168701:2708, 76:17:168701:2716, 76:17:168701:2709, 76:17:168701:2711, 76:17:168701:2713, 76:17:168701:2710, 76:17:168701:2715, 76:17:168701:2714, 76:17:168701:2712, 76:17:168701:2706, 76:17:168701:2626, 76:17:168701:2627 были поставлены на государственный кадастровый учет на основании решения органа местного самоуправления, которое в последующем было отменено, как вынесенное с нарушением норм земельного и гражданского законодательства.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 18.03.2019 № 541 утверждены проекта планировки и проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами: 76:17:168701:2397, 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, два из которых принадлежат ООО «Специализированный застройщик «Берега-Строй» на праве собственности, и два – на основании договоров аренды.

При этом утвержденными проектами фактически осуществлено перераспределение указанных земельных участков.

При этом Общество обратилось в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о заключении новых договоров аренды и соглашения по перераспределению земельных участков, образованных в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:168701:2397, 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, утвержденных постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 18.03.2019 № 541 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами: 76:17:168701:2397, 76:17:160901:1029, 76:17:168701:2417, 76:17:000000:1210, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский сельский округ, пос. Ивняки». КУМИ письмом от 30.12.2019 года №6962 отказало третьему лицу в заключении новых договоров аренды и соглашения по перераспределению земельных участков, образованных в соответствии с вышеуказанным проектом планировки и проектом межевания.

В результате на кадастровый учет на основании постановления Администрации Ярославского муниципального района от 18.03.2019 № 541 (в последующем отмененного) поставлены 14 земельных участков.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2021 по делу № А82-17768/2020 из Единого государственного реестра недвижимости исключены как ошибочные сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 76:17:168701:2705, 76:17:168701:2707, 76:17:168701:2708, 76:17:168701:2716, 76:17:168701:2709, 76:17:168701:2711, 76:17:168701:2713, 76:17:168701:2710, 76:17:168701:2715, 76:17:168701:2714, 76:17:168701:2712, 76:17:168701:2706, 76:17:168701:2626, 76:17:168701:2627.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Агентство ссылается на несвоевременное внесение ответчиком арендной платы по договору от 09.01.2018 № 1. При этом истец полагает, что ответчик принял в аренду земельный участок в целях строительства, однако осуществлять его не планировал, ГПЗУ не получал, в связи с чем допущенная Администрацией при издании постановления от 18.03.2019 № 541 ошибка не создала ответчику каких-либо объективных препятствий в пользовании земельным участком.

Ответчик, возражая против иска, указывает, что в результате издания Администрацией постановления от 18.03.2019 № 541 на кадастровый учет поставлены 14 земельных участков, использовать которые по назначению ответчик не мог. Администрация сама отказала в предоставлении Обществу этих земельных участков аренду, в последующем отменила постановление от 18.03.2019 № 541, а в результате утверждения нового проекта планировки территории (постановление Администрации от 27.04.2020 №816) договор аренды от 09.01.20218 № 1 сторонами расторгнут.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по части требований.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из статьи 606 и пункта 1 статьи 611 Кодекса следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору возможности пользования вещью в соответствии с ее назначением.

Системное толкование указанных норм в совокупности со статьей 614 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Таким образом, невозможность использования земельного участка для целей строительства является основанием для освобождения арендатора от уплаты арендных платежей, а в случае их уплаты - основанием для их возврата. По общему правилу, правовым основанием возврата в данном случае будут нормы о взыскании убытков.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 09.01.2018 № 1 ответчику для строительства представлен земельный участок с кадастровым номером 76:17:168701:2397, который постановлением Администрации ЯМР от 18.03.2019 № 541 об утверждении проекта планировки территории фактически перераспределен с тремя другими земельными участками, два из которых принадлежали ответчику на праве собственности, и один – на основании договора аренды, с образованием 14-ти земельных участков.

В свою очередь, орган местного самоуправления, признав ошибочность такого перераспределения, отказал ответчику в предоставлении образованных 14-ти земельных участков в аренду для строительства.

Фактически допущенная при образовании указанных 14-ти земельных участков ошибка исправлена путем издания Администрацией постановления от 27.04.2020 № 816 об утверждении нового проекта планировки, и принятия Арбитражным судом 16.07.2021 решения по делу № А82-17768/2020 об исключении сведений о 14-ти образованных земельных участках из ЕГРН. Решение вступило в законную силу 16.08.2021.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в статье 57.3. Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Таким образом, осуществление ответчиком на арендуемом земельном участке строительства возможно было только на основании разрешения, которое, в свою очередь, выдается на основании документации о планировке территории.

Такой документацией в период с 18.03.2019 по 20.04.2020 являлся проект планировки, утвержденный Администрацией 18.03.2019, на основании которого, по мнению самой Администрации, осуществление строительства не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах суд признает, что с 18.03.2019 у ответчика по вине Администрации ЯМР отсутствовала возможность использовать арендуемый земельный участок по назначению, что исключает ответственность ответчика за просрочку внесения арендной платы.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса РФ).

С рассматриваемыми исковыми заявления истец обратился в суд 22.03.2022.

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что в случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

В рассматриваемом случае претензия с требованием об уплате пени направлена ответчику письмом от 15.07.2021 № 898.

Таким образом, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, удовлетворению подлежат требования о взыскании 57712,50 рублей пени за период с 22.09.2019 по 18.03.2019.

В связи с тем, что истец от уплаты госпошлины освобожден, она взыскивается с ответчика в бюджет на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Берега-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 57712,50 рублей пени. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Берега-Строй" в доход федерального бюджета 992,00 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.