Решение от 29 января 2020 г. по делу № А37-3552/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-3552/2019
г. Магадан
29 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 29 января 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ольская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Ольского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 20.11.2019 № 49003/19/65398,

сторона исполнительного производства – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная детская больница»

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность № 34 от 21.01.2020;

ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2;

от стороны исполнительного производства – не явились,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ольская районная больница», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным постановления от 20.11.2019 № 49003/19/65398.

Оспариваемым постановлением судебным приставом-исполнителем Ольского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 взыскан исполнительский сбор в сумме 117781,94 руб.

Обосновывая свои требования, заявитель ссылается на невозможность исполнения исполнительного документа в установленный срок в связи отсутствием финансирования, а также блокировкой лицевых счетов.

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве указал, что оспариваемое постановление соответствует требованиям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Уточнения приняты судом.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 11 статьи 30 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьёй 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведённых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 названного пункта, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нём обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 30.09.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 27068/19/49003-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1587/2019 о взыскании в пользу ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» задолженности в сумме 1682599, 21 руб. В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения пять дней с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 09.10.2019.

Письмом от 10.10.2019 № 2722 должник сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить исполнительный документ по причине отсутствия финансирования и приостановления операций по движению денежных средств по лицевым счетам учреждения.

Задолженность по исполнительному документу погашена в полном объёме 14.11.2019. Исполнительное производство окончено 20.11.2019.

Одновременно с окончанием исполнительного производства, в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения задолженность по исполнительному документу не была погашена, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 117781,94 руб.

Как следует из материалов дела, должник является бюджетным учреждением здравоохранения, финансируемым за счёт средств бюджета Магаданской области через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

На момент возбуждения исполнительного производства операции по расходованию средств на лицевых счетах МОГБУЗ «Ольская районная больница» были приостановлены на основании решений налоговых органов, что подтверждается копиями представленных заявителем уведомлений от 29.01.2019 № УБЛ-18-442Ц1247-2, от 27.06.2019 № УБЛ-19-442Ц1247-3, от 25.10.2019 № УБЛ-19-442Ц1247-10.

С целью недопущения просрочек исполнения договорных обязательств, а также исполнения судебных решений заявитель неоднократно обращался к учредителю – Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области – о выделении денежных средств (18.01.2019, 28.01.2019, 05.02.2019, 11.02.2019, 18.02.2019, 19.02.2019, 26.02.2019, 28.02.2019, 05.03.2019, 27.03.2019, 01.04.2019, 05.04.2019, от 07.06.2019, 13.06.2019, 26.08.2019, 06.09.2019).

При этом, в письме от 26.08.2019 № 2313 заявитель указывал на наличие общей кредиторской задолженности в сумме, превышающей 90 млн.руб., невозможность оплатить продукты питания, медикаменты, необходимые ТМЦ и услуги за счёт приносящей доход деятельности по причине блокировки лицевых счетов, погасить задолженность, в том числе и перед ГБУЗ «Областная детская больница».

В письме от 26.08.2019 № 2315 заявитель просил выделить лимиты бюджетных обязательств на 2019 год в целях погашения задолженности, взысканной решением суда по делу № А37-1587/2019 с приложением указанного решения.

14.11.2019, т.е. сразу же после поступления денежных средств и возобновления операций по расходованию средств (уведомление от 11.11.2019 № УВР-19-442Ц1247-1) заявителем произведено в полном объёме погашение задолженности по исполнительному листу по делу № А37-1587/2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, должник принимал все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в связи с чем полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел по заявлениям об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания законодательством о налогах и сборах не предусмотрено (пункт 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Принять уточнение заявленных требований. Считать требованиями заявителя – об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

2. Освободить Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ольская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 117781,94 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 от 20.11.2019 № 49003/19/65398.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова