Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А66-16327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16327/2018
г.Тверь
04 февраля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, ответчика – не явился, извещен, третьих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенностям, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», г.В.Новгород к территориальному управлению Росимущества в Тверской области, г.Тверь

Третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Тверь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь, Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений, г. Тверь

об исправлении реестровой ошибки,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к территориальному управлению Росимущества в Тверской области (далее – ответчик) о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 69:10:0000026:237, площадью 1422940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-он, с/пос. Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ д.Юрьево и исправлении реестровой ошибки путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000026:237 в соответствии с каталогами координат, представленными кадастровыми инженерами ООО «Геосервис».

№ точки

X
Y

69:10:0000026:237

1
284448,09

2285065,54

2
284465,9

2285071,08

3
284414,99

2285167,09

4
284398,2

2285198,96

5
284376,76

2285240,44

6
284347,29

2285296,42

7
284268,76

2285444,74

8
284223,74

2285531,18

9
284147,51

2285486,75

10

284136,58

2285502,94

11

284099,84

2285521,08

12

284071,48

2285563,69

13

284063,16

2285627,2

14

284051,27

2285646,7

15

284037,13

2285677,11

16

283998,92

2285762,8

17

283972,25

2285807,51

18

283950,14

2285865,57

19

283919

2285886,73

20

283898,42

2285905,91

21

283900,83

2285927,42

22

283915,36

2285939,85

23

283891,35

2286009,35

24

283840,33

2286090,71

25

283801,99

2286172,97

26

283868,86

2286211,72

27

283650,84

2286628,92

28

283566,12

2286665,38

29

283476,08

2286684,12

30

283445,05

2286674,37

31

283275,85

2286621,24

32

283241,31

2286610,4

33

283217,59

2286119,09

34

283181,75

2285011,85

35

283328,67

2285015,37

36

283436,33

2284927,85

37

283477,17

2284894,39

38

283542,4

2284892,43

39

283577,18

2284800,61

40

283584,14

2284797,03

1
284448,09

2285065,54

41

283604,15

2284918,05

42

283604,76

2284973,51

43

283598,23

2284993,17

44

283554,16

2284963,19

45

283566,06

2284885,72

46

283571,47

2284890,25

41

283604,15

2284918,05

Третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Тверь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь, Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений, г. Тверь

Из материалов дела следует, что на основании выписки из реестра федерального имущества автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 находится в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000026:190 (находится на указанной дороге) находится на праве постоянного (бессрочного) пользования истца (дата государственной регистрации права – 31.05.2005).

Ответчик является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237.

В ходе проведения кадастровых работ в отношении данного участка истца (с кадастровым номером 69:10:0000026:190) было установлено, что границы указанного земельного участка пересекаются с границами земельного участка (кадастровый номер 69:10:0000026:237).

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000026:237 был поставлен на учет 15.06.2007, то есть позднее, чем земельный участок истца (с кадастровым номером 69:10:0000026:190).

С учетом вышеизложенного, заявитель полагает, что усматривается ошибочное определение местоположения границ земельного участка 69:10:0000026:237.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Доводы ответчика относительно того, что он является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению ввиду следующего.

Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ) предусмотрена передача органам государственной власти полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Согласно выписки из протокола от 18.09.2018 № 5, на заседании Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принято решение о передаче органам государственной власти Тверской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., р-н Калининский, с/пос Эммаусское, земельные участки в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ с кадастровыми номерами: 69:10:0000026:263, 69:10:0000026:264, 69:10:0000026:269, 69:10:0000026:270, 69:10:0000026:271, 69:10:0000026:272, 69:10:0000026:244, 69:10:0000026:237, 69:10:0000026:329 для создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов на срок, предусмотренный статьей 13, и с учетом ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона № 161-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 161-ФЗ Российская Федерация на срок один год в целях жилищного строительства и полтора года в целях создания и размещения объектов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей части, или четыре года в целях предоставления земельных участков в соответствии с пунктами 7.3 - 7.5 настоящей части с даты принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 161-ФЗ, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято указанное решение межведомственного коллегиального органа.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе распоряжаться земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, способами и для целей, которые не указаны в части 1 статьи 13 Федерального закона № 161-ФЗ, а также в случае невыполнения условий, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 13 Федерального закона № 161-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

На основании изложенного, согласование местоположения границ должно быть проведено с лицом, обладающим земельным участком на праве собственности. Следовательно, Министерство имущественных и земельных отношений не уполномочено на согласование и изменение границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237, а Территориальное управление Росимущества в Тверской области является надлежащим ответчиком.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Кроме того, независимо от правовой квалификации заявленных требований (иск об исправлении кадастровой ошибки, иск об установлении границ земельных участков) решение суда должно содержать точные координаты характерных точек уточняемых границ смежных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

На основании части 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Одним из необходимых документов для кадастрового учета в соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14, статьей 21 Закона № 218-ФЗ является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 находится в собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000026:190, который находится на указанной дороге, с 31.05.2005 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования истца.

В то время, как Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000026:237 был поставлен на учет 15.06.2007, то есть позднее, чем земельный участок истца (с кадастровым номером 69:10:0000026:190).

При формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237 в границы образуемого участка был частично включен земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000026:190, что препятствует кадастровому учету, включению в ЕГРН сведений о земельных участках, занимаемых полосой отвода автомобильной дороги и эксплуатации автомобильной дороги.

Указанный вывод следует также и из заключения от ООО «Геосервис».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237, примыкающих к автомобильной дороге.

Кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237 связана с тем, что данный земельный участок, был поставлен на учет в 2007 году, то есть уже после формирования границ полос отвода Автомобильной дороги, которые не были учтены при формировании земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237.

Поскольку для устранения наложения (пересечения) границ указанных земельных участков необходимо устранить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении местоположения границ и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.125, 126, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать реестровую ошибку в координатах характеристик точек границ земельного участка, находящегося в собственности ответчика с кадастровым номером 69:10:0000026:237, площадью 1422940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-он, с/пос. Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ д.Юрьево и исправлении реестровой ошибки путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000026:237 в соответствии с каталогами координат, представленными кадастровыми инженерами ООО «Геосервис».

№ точки

X
Y

69:10:0000026:237

1
284448,09

2285065,54

2
284465,9

2285071,08

3
284414,99

2285167,09

4
284398,2

2285198,96

5
284376,76

2285240,44

6
284347,29

2285296,42

7
284268,76

2285444,74

8
284223,74

2285531,18

9
284147,51

2285486,75

10

284136,58

2285502,94

11

284099,84

2285521,08

12

284071,48

2285563,69

13

284063,16

2285627,2

14

284051,27

2285646,7

15

284037,13

2285677,11

16

283998,92

2285762,8

17

283972,25

2285807,51

18

283950,14

2285865,57

19

283919

2285886,73

20

283898,42

2285905,91

21

283900,83

2285927,42

22

283915,36

2285939,85

23

283891,35

2286009,35

24

283840,33

2286090,71

25

283801,99

2286172,97

26

283868,86

2286211,72

27

283650,84

2286628,92

28

283566,12

2286665,38

29

283476,08

2286684,12

30

283445,05

2286674,37

31

283275,85

2286621,24

32

283241,31

2286610,4

33

283217,59

2286119,09

34

283181,75

2285011,85

35

283328,67

2285015,37

36

283436,33

2284927,85

37

283477,17

2284894,39

38

283542,4

2284892,43

39

283577,18

2284800,61

40

283584,14

2284797,03

1
284448,09

2285065,54

41

283604,15

2284918,05

42

283604,76

2284973,51

43

283598,23

2284993,17

44

283554,16

2284963,19

45

283566,06

2284885,72

46

283571,47

2284890,25

41

283604,15

2284918,05

Данное решение является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области основанием для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:237 в ЕГРН.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В.Романова