Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А51-7752/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7752/2024
г. Владивосток
17 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Король А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ДИРЕКЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.03.2016)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей (с учетом уточнения требований),

при участии в заседании:

стороны - не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДИРЕКЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей (с учетом уточнений требований).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие сторон.

В обоснование требований в заявлении Управление Пенсионного фонда указало на нарушение ответчиком установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1. Поскольку в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций страхователем исполнены частично, задолженность оплачена не в полном объеме, Управление Пенсионного фонда просит суд удовлетворить уточненное заявление.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований о взыскании санкций в заявленном размере, ссылается на то, что предоставлял заявителю сведений о заключении договоров гражданско-правового характера о выполнении работ. В дополнительных пояснениях от 10.12.2024 ссылается на несоблюдение фондом досудебного порядка урегулирования спора с обществом ввиду не направления требований об уплате финансовых санкций, просит отказать в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, 13.04.2023, 27.04.2023, 04.05.2023, 13.04.2023, 14.12.2023 управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС – 1), предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Договоры гражданско-правового характера по ФИО1 заключены страхователем 01.02.2023, 01.04.2023, сведения представлены 10.02.2023, 18.04.2023, соответственно, с нарушением законодательно установленного срока.

Договоры гражданско-правового характера по ФИО2 заключены страхователем 01.02.2023, 03.04.2023, сведения представлены 27.02.2023, 27.04.2023, соответственно, с нарушением законодательно установленного срока.

Кроме того, договоры подряда на двух застрахованных лиц заключены 01.12.2023, однако сведения представлены 14.12.2023 с нарушением установленного срока.

По данным фактам  составлены акты проверки от 13.04.2023, от 27.04.2023, 04.05.2023, 13.04.2023, 14.12.2023.

Решениями фонда от 18.05.2023 №035S19230006102, от 01.06.2023 №035S19230007319, от 22.06.2023 №035S19230008356, от 18.05.2023 №035S19230006104, от 23.01.2024 №035S19230000132 заявитель привлечен к ответственности по статье 17.27 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3500 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Пенсионным фондом требований от 09.06.2023 №035S01230007010, от 26.06.2023 №035S01230008197, от 20.07.2023 №035S01230009497, от 09.06.2023 №035S01230007011, от 14.02.2024 №035S01240000558 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлен срок уплаты штрафа.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

25.06.2024 страхователем ООО «ДЭЗ» после подачи заявления о взыскании финансовых санкций частично были произведены оплаты по следующим требованиям: по требованию от 09.06.2023 №035S01230007010 оплачено 500 руб., от 09.06.2023 №035S01230007011 – 500 руб., от 26.06.2023 №035S01230008197 – 500 руб. (частично оплачено), от 20.07.2023 №035S01230009497 – 500 руб.

В связи с частичной оплатой санкций обществом на сумму 2000 руб., фонд 04.03.2025 уточнил заявленные требования и просил взыскать с общества сумму санкций в размере 1500 руб.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленные фондом требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункта 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 2 ст. 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Сведения подаются по Единой форме "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже»), утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п.

Судом установлено, что страхователь представил в Фонд сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 раздела 1 Сведения о трудовой деятельности за отчетный период с нарушением действующего законодательства: пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц страхователя – ФИО1, ФИО2

С учетом произведенных 25.06.2024 обществом оплат страхователь 27.11.2024 обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о предоставлении акта сверки по платежам.

03.12.2024 года в адрес страхователя было направлено письмо с разъяснениями по всем поступившим и учтенным платежам. В частности, указано, что по состоянию на 03.12.2024 за ООО "ДЭЗ" числится задолженность в размере 1500 руб., из них по ЕФС-1 за апрель 2023 по акту №035S18230006580 от 27.04.2023 в размере 1000 руб. (частично оплачен 500 руб.) и ЕФС-1 за декабрь 2023 по акту №035S18230013230 от 14.12.2023 в размере 1000 руб.

            По акту №035S18230005306 от 13.04.2023 учтен платеж №200 от 25.06.2024.

По акту №035S18230005307 от 13.04.2023 учтен платеж №201 от 25.06.2024.

По акту №035S18230006580 от 27.04.2023 учтен частично платеж №199 от 25.06.2024, поскольку штраф вынесен в размере 1000 руб.

По акту №035S18230006970 от 04.05.2023 учтен платеж №202 от 25.06.2024.

По акту №035S18230013230 от 14.12.2023 отсутствует оплата в размере 1000 руб., поскольку в платежном поручении №195 от 21.08.2024 указан ошибочный КБК и в назначении платежа указана оплата по страховым взносам.

По вынесенному акту №035S18230013230 от 14.12.2023, решению № 035S19240000123 от 23.01.2024 и требованию № 035S01240000558 от 14.02.2024 в соответствии с абзацем 8 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ представлены возражения, в которых страхователь ссылается на своевременную отправку (01.12.2023) транспортного сообщения, содержащего сведения по форме ЕФС-1 в адрес УСФР по Уссурийскому городскому округу (письмо OA «Калуга-Астрал» №1-СО-4863275 от 09.01.2024).

В результате рассмотрения материалов проверки фондом установлено, что по информации, содержащейся в письме технических специалистов АО «Калуга-Астрал» по указанной форме сведений, содержащихся в транспортном пакете, оператором АО «Калуга-Астрал» сформировано уведомление об ошибке при обмене с СФР (бывшем ПФР) в связи с наличием ошибки расшифровки файла, в связи с чем, транспортное сообщение, содержащее сведения по форме ЕФС-1 в адрес СФР 01.12.2023 на поступило.

Согласно абзацу пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи является дата подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

В пункте 19 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета", утвержденного Приказом СФР от 07.11.2023 N 2200, также указано, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В соответствии с п. 14 Приказа СФР N 2200, в течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальных сведений в форме электронного документа территориальный орган СФР направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - уведомление о доставке).

В соответствии с п. 15, 16 Приказа СФР N 2200, СФР в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) проверяет УКЭП оператора и состав пакета;

2) расшифровывает входящие индивидуальные сведения в форме электронного документа;

3) проверяет УКЭП страхователя;

4) осуществляет проверку индивидуальных сведений в форме электронного документа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

В случае выявления ошибок при проверках, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета".

Оператор электронного документооборота АО "Калуга Астрал" в своем письме от 09.01.2024 г. N 1СО-4863275 сообщает, что по направленной форме сведений 1 декабря 2023 года были получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приеме пакета от УСФР по Уссурийскому городскому округу: код ошибки: [07010405] Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST.

Таким образом, получив уведомление об отказе в приеме пакета от УСФР по Уссурийскому городскому округу, у Общества имелось возможность для своевременного выявления ошибки технического характера, по формату, форме и содержанию, в частности с расшифровкой файла, однако, общество повторно направило отчетность только 14.12.2023, спустя 13 дней после даты первичной сдачи отчета 01.12.2023г.

Учитывая существенное нарушение срока направления отчетности, вывод фонда об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 1500 рублей по указанным нарушениям является правомерным.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (также введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанные сроки Фондом не пропущены.

Довод общества о несоблюдении фондом досудебного порядка урегулирования спора, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

В соответствии со  статьей 17 Закона N 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В обоснование соблюдения претензионного порядка урегулирования данного спора, судом установлено, что в материалах дела имеются доказательства направления Фондом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика требований, которые получены ответчиком, что подтверждается извещениями о доставке и списком внутренних почтовых отправлений, реестрами транзакций сообщений в электронном виде.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства направления Фондом в адрес общества актов, решений и требований об уплате финансовых санкций.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в части взыскания с ответчика финансовой санкции  в сумме 1500 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДИРЕКЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ» в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500  рублей финансовых санкций за непредоставление сведений по форме ЕФС-1 в установленный, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном   (персонифицированном)   учете   в   системе   обязательного   пенсионного страхования» срок, за непредставление сведений, в установленный, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок ,в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю в размере 1 500 руб.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю)

Р/счет (казначейский счет) 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 010507002

Корсчет 40102810545370000012

КБК дохода бюджета СФР 7971160709006001140

ОКТМО 05701000

УИН 79703500000000310983

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДИРЕКЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Денежные средства, взысканные с должника в оплату госпошлины, подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом)

ИНН получателя: 7727406020, КПП получателя: 770801001

ОКТМО муниципального образования: 05701000

Наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула

Номер счета получателя: 40102810445370000059

Корреспондентский счет банка получателя: 03100643000000018500

БИК: 017003983,

КБК: 182 1 08 01000 01 1060 110

УИН: 0316373304062025114128837

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати  дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          Н.В.Колтунова