Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А65-10936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10936/2019

Дата принятия решения – 03 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Источник", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственностью по части 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.03.2019г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуального предпринимателя ФИО3 не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Источник", г.Казань (далее по тексту – общество, ООО «Источник») о привлечении к административной ответственностью по части 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена предприниматель ФИО3 (далее по тексту –предприниматель)

Представитель заявителя просит заявление удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просит отказать по мотивам отзыва, обосновывая доводы осутствием в действиях общества состава административного правонарушения в связи с осуществлением деятельности по реализации продукции по агенскому договору ИП ФИО3

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие неявившегося третьего лица.

Как усматривается из заявления и материалов административного дела административным органом 25.10.2018 в 09 часов 50 минут в ходе проверки магазина «Продукты 24», расположенном по адресу: <...> установлен факт розничной реализации спиртосодержащей продукции в стеклянных флаконах коричневого цвета с золотистой винтовой металлической укупоркой (укупорка не нарушена), на флакон нанесена этикетка имеющая текст: «Фармацевтический антисептический раствор» 95%, 100 мл., для приготовления лекарственных форм. Субстанция - раствор. Для приготовления нестерильных лекарственных форм. Для производственных отделов аптек. 100 мл, 95%, ООО «Гиппократ», Россия, 443056, <...>, оф.ЗЗ, серия 050618, дата выпуска: 25.06.2018, годен до: VII 2023, в количестве 2 флаконов по цене 35,0 рублей за один флакон.

Магазин «Продукты 24» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серия А05 реестровый №019620, выданной ООО «Источник» сроком до 03.05.2019 (магазин «Продукты 24» <...>).

Арендатором вышеуказанного торгового объекта на основании договора аренды недвижимого имущества от 09.10.2017 № 10/2-17С (допушена опечатка в протоколе с указанием 09.102018), зарегистрированного в соответствующих органах, заключенного с арендодателем –ИП ФИО3 является ООО «Источник», срок действия договора пять лет, площадь торгового объекта - 65,6 кв.м.я

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлены протоколы осмотра от 25.10.2018 № 024203 и изъятия от 25.10.2018 № 000326, получены объяснения продавца ФИО4. и покупателя –ФИО5 На основании экспертного исследования ГБУ «Татэкспертцентр» от 06.12.2018 № 484 установлено, что объемная доля этилового спирта содержимого флаконов, имеющих текст: «Фармацевтический антисептический раствор» для приготовления лекарственных форм, субстанция-раствор, 100 мл, 95 %, производитель: ООО «Гиппократ» равна 95,2 %.

В отношении ответчика должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 06.02.2019 № 000509, в котором действия предпринимателя квалифицированы как нарушение требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1. 2 статьи 14.16 КоАП РФ

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п.2). Пунктом 4 данной статьи установлено, что Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие указанного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 2 Федеральный закон № 171-ФЗ дано понятие, что фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая убстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 12010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащая этиловый спирт.

В п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 401 утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), на деятельность по обороту которой не распространяется действие Закона № 171-ФЗ, в который включены косметические средства с кодом ТН ВЭД 3304 с максимальным объемом потребительской тары (упаковки) до 250 мл.

Как установлено судом из материалов дела, в том числе объяснений продавца – ФИО4, и покупателя – ФИО5, договора аренды недвижимого имущества от 09.10.2018 № 10/2-17С основанием для возбуждения административным органом в отношении ответчика дела об административном правонарушении и обращения с заявлением в арбитражный суд о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ явилось приобретение последним - гражданином для собственного употребления в магазине 2 флаконов фармацевтического антисептического раствора, а также нахождение в обороте (складском помещении) изъятой продукции в отсутствие товаросопроводительных документов, не подлежашей реализации в розничной сети .

Из объяснений продавца – ФИО4, следует, что работает в продуктовом магазине ИП ФИО3 в качестве продавца на протяжении 2-х дней, ею реализован не знакомому мужчине фармацевтический антисептического раствор, для приготовления лекарственных форм, реализуемый от имени ООО «Спутник», чек не выдавала, через кассовый аппарат не пробивала.

Административным органом при возбуждении административного дела в отношении общества не проведено расследование вышеназванных пояснений продавца, о том, что она является работником ИП ФИО3, согласующихся с иными документами и обстоятельствами дела в том числе: трудовым договором от 01.01.2018 заключенного ИП ФИО3 с работником ФИО4, агентским договором от 01.08.2018 заключенным между ИП ФИО3 и принципалом - ООО «Источник» о реализации продукции предпринимателем, с разграничением территории, представленным и приобщенный представителем к материалам административного дела при составлении протокола об административном правонарушении от 06.02.2019 с объяснениями о том, изъятая жидкость обществом не приобреталась. Соответственно в подтверждение, правомерности выводов о наличии в действиях общества, состава административного правонарушения, кроме объяснений покупателя, протоколов изъятия и осмотра, экспертного исследования, иных доказательств с приложением фотографических изображений, изъятой продукции (лекарственного препарата), а не алкогольной продукции (вина, водка…), проведением допроса ИП ФИО3, представившей отзыв об осуществлении по агентскому договору торговой деятельности и принаждлежности изъятой продукции, с исследованием агентского договора представленного ответчиком до составления административным органом протокола об административном правонарушении, с установлением собственника изъятой продукции, истребованием товарной накладной о поставке товара, не проведено.

Следовательно административным органом, не опровергнуты доводы общества о нахождении изъятой продукции на территории предпринимателя по адресу: <...>, доказательств обратного в порядке статьи 68 АПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом не представлено достаточных доказательств принадлежности обществу изъятой продукции, что исключает привлечение последнего к административной ответственности как субъекта правонарушения.

Указанное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном производстве, а в силу статьи 206 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности с установлением субъекта правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Источник", г. Казань оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова