Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А32-23869/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23869/2022
г. Краснодар
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «Газпром теплоэнерго», г. Санкт-Петербург


к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третьи лица:

администрация муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар


об исправлении реестровой ошибки и снятии с кадастрового учета


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель, доверенность в деле;

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность в деле;

от 3-х лиц: не явились, извещены.

установил:

АО «Газпром теплоэнерго» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра) о признании сведений, содержащихся в ЕГРН, в части площади и этажности объекта недвижимости с кадастровым номером 23:51:0102001:1254 реестровой ошибкой, подлежащей исправлению в соответствии с подготовленным техническим планом (на основании договора на выполнение кадастровых работ от 05.07.2019 № ЗЗЮ/19-117/1) и обязании снять с кадастрового учета в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу объектов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании постановления администрации от 08.02.2010 № 237 администрация (арендодатель) и ОАО «Межрегионэнергогаз» (арендатор) заключили договор аренды № 5100007658 земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102001:28, площадью 5700 кв. м по адресу: г. Туапсе, км. 58+400 а/д «Джубга-Сочи» для строительства и эксплуатации котельной «Центральная» сроком на 10 лет.

Как указывает общество в исковом заявлении, строительство котельной осуществлено на основании разрешения от 10.12.2014 № RU 23534110-963 и положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации от 31.10.2014. Построенный объект недвижимости – котельная представляет собой одноэтажное нежилое здание прямоугольной формы с размерами в осях 39,0*18,0 (м). Высота до низа ферм покрытия 7,35 м, в осях А-Г/1-2 имеется встроенная антресоль (бытовые помещения).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.10.2021 здание котельной поставлено на кадастровый учет 13.01.2015 с присвоением кадастрового номера 23:51:0102001:1254 как 2-этажное здание, площадью 814,5 кв. м.

Вместе с тем, в заключении кадастрового инженера ФИО3, подготовленного в рамках изготовления технического плана на объект – котельную по заказу общества, указано, что допущена реестровая ошибка при постановке спорного объекта на кадастровый учет в части площади и этажности здания (фактически здание котельной состоит из 1 этажа и антресоли, а площадь объекта составляет 867,0 кв. м).

Общество, ссылаясь на наличие реестровой ошибки, которая препятствует получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, обратилось в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации – Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 названного Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

По правилам части 1 статьи 7 этого же Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включались в соответствующие разделы ГКН на основании заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, переданным в орган кадастрового учета до 01.01.2013.

Как установлено частью 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

В свою очередь ранее действовавшим Законом № 122-ФЗ в пункте 1 статьи 2 было определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 данного Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах (пункт 2 статьи 12 Закона № 122-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 21 Закона № 122-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав, исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В подпунктах 9, 14 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место и сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 этого же Закона под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из анализа указанных выше норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРП. Сам термин «техническая ошибка» предполагает случайный характер таких ошибок, и отсутствие умысла со стороны лица, допустившего ошибку.

По смыслу указанных норм техническая ошибка является следствием неверного указания регистрирующим органом уникальных характеристик объекта недвижимости в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений из правоустанавливающих, регистрационных, технических документов, на основании которых осуществляется кадастровый учет и регистрация прав, в Единый государственный реестр недвижимости.

Соответственно, исправление технической ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта, содержащиеся в соответствующих правоустанавливающих, регистрационных, технических документах, не согласуются со сведениями об этом объекте, отраженном в кадастре недвижимости или реестре прав.

В этой связи процесс исправления технической ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующие записи об объекте недвижимого имущества исходя из документов кадастрового и регистрационного учета, которые при этом остаются неизменными.

В свою очередь реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Соответственно исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления межевого (технического) плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Как следует из технического плана здания с кадастровым номером 23:51:0102001:1254, выполненного кадастровым инженером ФИО3 на основании договора от 04.07.2019 № 33Ю/19-117/1 с обществом, год завершения объекта недвижимости – 2012 год.

Аналогичный год завершения строительства указан и в ЕГРН.

В материалы дела представлен технический паспорт котельной БМК-60,0 «Центральная», мощностью 58,15 МВт, изготовленный Туапсинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 21.07.2012, на основании которого произведен государственный кадастровый учет объекта как ранее учтенного. Согласно указанному техническому паспорту комплекс «Котельная БМК-60,0 «Центральная», мощностью 58,15 МВт» построен на основании разрешения на строительство № RU23534110-592 и в его состав входят здания и сооружения, расположенные в границах участка с кадастровым номером 23:51:0102001:28, в том числе 2-этажная блочно-модульная котельная, площадью 814, 5 кв. м.

В соответствии с разрешением от 17.02.2012 № RU23534110-592, выданным управлением архитектуры и градостроительства администрации, ЗАО «Межрегионэнергогаз» (правопредшественник истца) разрешено строительство объекта «Котельная БМК-60,0 «Центральная», мощностью 58,15 МВт, I этап» в составе: блочно-модульная котельная площадью застройки 770,9 кв. м, общей площадью 839,15 кв. м; дымовая труба, бак запаса сырой воды объемом 2 х 100 куб. м; БГМПУ 3 х 400кВт; резервуары запаса топлива объемом 4 х 100 куб. м; аварийная емкость объемом 25 куб. м; продуктовая насосная станция; БКТП 2 х 1000кВА; ГРП; площадка слива топлива из АЦ; емкость хранения соли; склад масла в таре; лестница; противопожарный щит, ящик с песком; пожарный гидрант; площадка контейнеров для мусора; стоянка; ворота металлические; молниеприемник; площадка для временного складирования материалов и конструкций. Срок действия разрешения – до 25.01.2013.

Факт возведения спорного здания котельной в 2012 году подтверждается также разрешением Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 18.04.2013 № 95/09-Дт; актом осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей от 18.04.2013 № 95/09-Дт.

Кадастровая палата в письменных пояснениях указала, что постановка на государственный кадастровый учет здания котельной произведено на основании заявлений департамента имущественных отношений Краснодарского края, поданных через Портал государственных услуг 13.01.2015 с приложением технических планов, подготовленных на основании технического паспорта по состоянию на 21.07.2012, инвентарный номер 1125 (объект – имущественный комплекс), в обоснование чего представила соответствующие документальные подтверждения (кадастровое дело).

Техническая документация на здание котельной, выполненная на основании разрешения на строительство № RU 23534110-963 от 10.12.2014, для государственного кадастрового учета не предоставлялась.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что при постановке котельной на кадастровый учет органом регистрации допущено неверное внесение сведений из технических документов (технический паспорт по состоянию на 21.07.2012).

Учитывая установленные обстоятельства в спорной ситуации, суд не усматривает наличие в Едином государственном реестре недвижимости технической или реестровой ошибки, поскольку уникальные характеристики спорного объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, согласуются со сведениями об этом объекте в технических документах, представленных в целях осуществления кадастрового учета.

При таких обстоятельствах требование истца о признании сведений, содержащихся в ЕГРН, в части площади и этажности объекта недвижимости с кадастровым номером 23:51:0102001:1254 реестровой ошибкой удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлены требования об обязании Управления Росреестра снять с государственного кадастрового учета объекты с кадастровыми номерами 23:51:0102001:1255, 23:51:0102001:1257 (ввиду необходимости подготовки новых технических планов с учетом их вспомогательного назначения) и 23:51:0102001:1256, 23:51:0102001:1258, 23:51:0102001:1259 (ввиду принадлежности к движимым вещам).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В определении от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 Верховный Суд Российской Федерации также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2 и 3) постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22.

Между тем, в рамках настоящего дела истец не оспаривает действия (бездействия) Управления Росреестра по вопросу постановки спорных объектов на кадастровый учет.

Доказательств незаконности действий регистрирующего органа по постановке объектов на кадастровый учет истцом также не представлено. Основания и порядок постановки спорных объектов на кадастровый учет истцом не опровергнуты.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета объектов противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

В данном случае суд не усматривает оснований для снятия непосредственно судом с государственного кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами 23:51:0102001:1255, 23:51:0102001:1257, 23:51:0102001:1256, 23:51:0102001:1258, 23:51:0102001:1259; доказательств обращения общества в орган, уполномоченный осуществлять государственный кадастровый учет, а также снятие с государственного кадастрового учета объектов, истцом не представлено, отказ регистрирующего органа в снятии объектов с кадастрового учета также отсутствует.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и применимых норм права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами 23:51:0102001:1255, 23:51:0102001:1257, 23:51:0102001:1256, 23:51:0102001:1258, 23:51:0102001:1259.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.


СудьяМ.В. Крылова