Постановление от 8 ноября 2019 г. по делу № А57-1640/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53159/2019

Дело № А57-1640/2019
г. Казань
08 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 07.11.2019.

Полный текст постановления изготовлен – 08.11.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца – администрации муниципального образования «Город Саратов» – Полянского Г.Ю., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Александрия», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019

по делу № А57-1640/2019

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), г. Саратов, к индивидуальному предпринимателю Позднякову Олегу Евгеньевичу (ОГРН 304645329200182, ИНН 645305913616), г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Александрия» (ОГРН 1136453003466, ИНН 6453129518), г. Саратов, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, третьи лица: Комитет по управлению имуществом город Саратова, Кондрашов И.А., Щербакова С.Е.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Позднякову Олегу Евгеньевичу (далее – предприниматель), третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее – комитет), об обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 11 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 «А», путем демонтажа торгового павильона с вывеской «Головные уборы».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено общество с ограниченной ответственностью «Александрия» (далее – ООО «Александрия»).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Кондрашов Илья Александрович, Щербакова Светлана Евсеевна.

В судебном заседании 15.05.2019 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек ООО «Александрия» к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем, истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать предпринимателя, ООО «Александрия» устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 11 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145, путем демонтажа торгового павильона с вывеской «Головные уборы».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019, требования удовлетворены частично, суд обязал ООО «Александрия» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с площадью 11,8 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145, расположенным по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 «а», путем демонтажа торгового павильона с вывеской «Головные уборы». В иске к предпринимателю отказано.

ООО «Александрия», обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске в отношении кассатора, ссылаясь на неверную оценку фактических обстоятельств дела.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

По договору от 01.03.2019 предприниматель арендовал у ООО «Александрия» место № 72 общей площадью 14 кв. м, в том числе торговой площадью 14 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. 3-я Дачная, пл. Ленина, д. 1. В свою очередь, ООО «Александрия» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:6 общей площадью 160 кв. м по вышеуказанному адресу, на основании договоров аренды от 01.10.2018, заключенных с собственниками земельного участка Кондрашовым И.А. и Щербаковой С.Е.

Земельный участок предоставлен ООО «Александрия» для размещения торговых рядов типа «Пассаж».

В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 «А».

В результате осмотра установлено нахождение в границах земельного участка, а также за его кадастровыми границами на территории несформированного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена торгового павильона с вывеской «Головные уборы».

Данное обстоятельство подтверждается также планом топографо-геодезической съемки, согласно которому площадь самовольно занятого вышеуказанным сооружением земельного участка составляет 11 кв. м. Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, предприниматель нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования статей 25, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Таким образом, предприниматель использует земельный участок незаконно, чем препятствует администрации в реализации правомочий собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности обстоятельств, положенных в основание иска.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции в связи с возникшими между сторонами разногласий относительно определения в границах какого земельного участка расположен торговый павильон с вывеской «Головные уборы», и, в случае расположения торгового павильона в границах нескольких земельных участков, для определения площади наложения на каждый земельный участок, назначена судебная экспертиза, согласно которой определено, что торговый павильон с вывеской «Головные уборы», расположенный по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 «А», частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:6 и занимает площадь указанного земельного участка 2,8 кв. м. Указанный торговый павильон также частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:145 площадью 11,8 кв. м.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное заключение, суды пришли к выводу, что оно соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу.

Согласно нормам пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельных участков.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства», отсылающего к толкованию понятия «самовольное занятие земель», к приложению 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.1994 № 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Вместе с тем, надлежащих доказательств получения разрешения органа, уполномоченного на распоряжение спорными земельными участками, на сооружение спорного объекта на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, равно как согласования с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Город Саратов», права аренды или субаренды на данные участки в материалы дела ответчиками не представлено.

Установив, что у кассатора отсутствуют правовые основания для размещения указанного выше объекта на спорных земельных участках, действия последнего по размещению данных объектов суды квалифицировали, как самовольное занятие земель.

Материалами дела подтвержден факт частичного нахождения спорного торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:145 площадью 11,8 кв. м, прилегающем к земельному участку площадью 160 кв. м с кадастровым номером 64:48:040819:6 по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., 3 Дачная, находящемуся у ООО «Александрия» в пользовании на праве аренды, а также факт отсутствия у ответчика каких-либо согласований с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Город Саратов», относительно размещения на спорном земельном участке указанного торгового павильона.

Земельный участок не отводился ООО «Александрия» в установленном законом порядке.

Своими действиями ООО «Александрия» лишает администрацию возможности в пользовании и распоряжении принадлежащем ему имуществом - земельным участком площадью 11,8 кв. м, граничащим с земельным участком площадью 160 кв. м с кадастровым номером 64:48:040819:6.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. По аналогии изложенное положение закона применяется и к другим законным владельцам земельных участков, в данном случае – органу, уполномоченному на распоряжение спорным земельным участком (истцу).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из договоров аренды земельных участков заключенных между Кондрашовым И.А., Щербаковой С.Е. и ООО «Александрия» от 01.10.2018, согласно которым в пользование арендатору ООО «Александрия» предоставлены земельные участки для размещения торговых рядов типа «Пассаж», договор аренды с предпринимателем, которому также предоставлено в пользование торговое место, пояснения предпринимателя о том, что торговый павильон он арендовал у ООО «Александрия», суды пришли к выводу о том, что владельцем спорного торгового павильона является ООО «Александрия».

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку судом кассационной инстанции установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по делу № А57-1640/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи В.А. Карпова


А.Ф. Фатхутдинова