Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А40-231384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-231384/23-20-529
г. Москва
14 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДОМОДЕДОВСКИЙ ЗАВОД СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И КОНСТРУКЦИЙ" (142000, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, ДОМОДЕДОВО Г, ПРОМЫШЛЕННАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.) УЛ, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 4, расположенного по адресу: 115088, Г. МОСКВА, УЛ. УГРЕШСКАЯ, Д. 2, СТР. 35

о признании недействительными решений от 19.07.2023 № 060S19230040601, № 060S19230040593, № 060S19230040589 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Встречное заявление о взыскании денежных средств (штрафа) за несвоевременное, недостоверное представление в установленный срок сведений СЗВ-СТАЖ за период 2017, 2018, 2022 в общем размере 3 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание явились:

от заявителя (ответчика по встречному иску): ФИО2, дов. от 01.10.2023 б/н, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица (истец по встречному иску): ФИО3, дов. от 15.01.2024 № 204-1/13, уд., диплом,





УСТАНОВИЛ:

АО «Домодедовский завод строительных материалов и конструкций» (далее - Заявитель, Общество, АО «ДЗСМИК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г.Москве и Московской области) о признании недействительными решений от 19.07.2023 № 060S19230040601, № 060S19230040593, № 060S19230040589 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В ходе рассмотрения настоящего дела Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было представлено встречное заявление к АО «Домодедовский завод строительных материалов и конструкций» о взыскании денежных средств (штрафа) за несвоевременное, недостоверное представление в установленный срок сведений СЗВ-СТАЖ за период 2017, 2018, 2022 в общем размере 3 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 18.01.2024 указанный встречный иск был принят судом к производству в порядке ст. 132 АПК РФ.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления, возражал против удовлетворения встречного заявления по доводам, изложенным в возражениях на него.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявленных требований, встречное заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

Суд, рассмотрев заявленные требования АО «Домодедовский завод строительных материалов и конструкций» и встречное заявление ОСФР по г.Москве и Московской области, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что первоначальные требования подлежат удовлетворению, производство по встречному заявлению подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 15.05.2023 Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области в адрес АО «ДЗСМИК» было направлено уведомление об устранении расхождений № 000428, которым Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области сообщил АО «ДЗСМИК», что на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу при наличии информации о кодах особых условий труда за отчетные периоды 2017-2022 гг.

17.05.2023 Обществом в адрес Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области был направлен ответ на уведомление, в котором указано, что по сотрудникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 страховые взносы по дополнительному тарифу в указанный в Уведомлении период начислялись и перечислялись в бюджет, также коды об особых условиях труда отражались в форме СЗВ-стаж.

28.06.2023 Фондом были вынесены следующие Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: № 060S18230035523 от 28.06.2023; № 060S18230035524 от 28.06.2023; №060S 18230035525 от 28.06.2023.

17.07.2023 АО «ДЗСМИК» в адрес Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области были направлены возражения на вышеуказанные Акты.

19.07.2023 Фондом были вынесены следующие Решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: № 060S19230040601 от 19.07.2023; № 060S19230040593 от 19.07.2023; № 060S19230040589 от 19.07.2023.

Заявитель не согласившись с указанными решениями Фонда обратился в суд с заявлением о защите своих прав.

ОСФР по г.Москве и Московской области обратилось с встречным заявлением, ссылаясь на то, что АО «ДЗСМИК» (рег. № 060-007-000428) в Фонд был представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за периоды 2017, 2018 и 2022 года (см. АРМ приема ПФР). На основании представленных документов Филиалом № 4 ОСФР по Москве и Московской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04. 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Проверка проведена на основе следующих документов: Уведомление о расхождении, сверка по факту начисления страховых взносов по дополнительному тарифу при наличии информации о кодах особых условий труда. В результате проведенной сверки обнаружено, что в форме СЗВ-СТАЖ присутствует код особых условий труда, а начисления по дополнительному тарифу отсутствуют. Сведения СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2022 представлены недостоверно. В адрес организации по электронным каналам связи 16.05.2022 было направленно уведомление об устранении расхождений. Расхождения не устранены, сведения не представлены.

Согласно статье 17 абз. 3 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренным п.2. ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Филиалом № 4 ОСФР по Москве и Московской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены: Акты №№ 060S18230035523 от 28.06.2023, 060S18230035524 от 28.06.2023, 060S18230035525 от 28.06.2023,(направлены стороне по электронным каналам связи 28.06.2023.) В Акте ПФР указывалась дата и время рассмотрения материалов проверки правонарушения (19.07.2023 в 11:00).

Директором Филиала № 4 ОСФР по Москве и Московской области ФИО8 были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 060S19230040601 от 19.07.2023, 060S19230040593 от 19.07.2023, 060S19230040589 от 19.07.2023 (отправлено организации по электронным каналам связи 19.07.2023.)

Требования №№ 060S01230045333 от 01.08.2023, 060S01230045318 от 01.08.2023, 060S01230045314 от 01.08.2023 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в общей сумме 3 000,00 руб., сроком оплаты до 11.08.2023 за периоды 2017, 2018, 2022, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена (отправлены организации по электронным каналам связи 01.08.2023).

Указанные обстоятельства явились основанием для подачи Заинтересованным лицом встречного заявления в порядке ст. 132 АПК РФ.

Оценка судом приведенным ответчиком доводам будет дана ниже в рамках рассмотрения встречного заявления.

Так, судом установлено, что в 2017 году по сотруднику ФИО4 043-491-990 70 в форме СЗВ-СТАЖ присутствует код по особым условиям труда, а в РСВ отражены

все начисления по дополнительному тарифу; в 2018 году по сотруднику ФИО5 в форме СЗВ-СТАЖ присутствует код по особым условиям труда, а в РСВ отражены все начисления по дополнительному тарифу; в 2022 году по сотрудникам ФИО4 043-491-990 70, ФИО5 062-587-636 89, ФИО6 067-787-688 47, ФИО7. 077-201-425 41 в форме СЗВ-СТАЖ присутствует код по особым условиям труда, а в РСВ отражены все начисления по дополнительному тарифу. Все начисленные суммы перечислены в бюджет, что подтверждается следующими документами: Форма СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2022; расчеты по страховым взносам за 9 месяцев 2022 г., за 2022 г., за I квартал 2022 г., за полугодие 2022 г.

Формы СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2022 гг. были приняты Фондом без претензий, ошибки не обнаружены, что подтверждается следующими документами: протокол контроля отчетности от 14.02.2018; протокол контроля отчетности от 23.01.2019; унифицированный протокол проверок от 28.02.2023.

Таким образом суд полагает, что АО «ДЗСМИК» обязанности по начислениям по особым условиям труда по дополнительному тарифу исполнены надлежащим образом, доказательств иного ОСФР по г.Москве и Московской области не представлено.

Кроме того, согласно п. 22 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, то с этого момента страховщик как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Ввиду чего, суд приходит к выводу о том, что АО «ДЗСМИК» не может быть привлечено к ответственности решениями №№ 060S19230040601 от 19.07.2023, 060S19230040593 от 19.07.2023, так как истек срок давности привлечения к ответственности.

Рассмотрев встречные требования Фонда о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление в установленный срок сведений СЗВ-СТАЖ за период 2017, 2018, 2022 в общем размере 3 000 руб. 00 коп, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с учётом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи с чем, производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 АПК РФ.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее – Обзор судебной практики).

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере не более 3 000 рублей до истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения требования о его уплате, то в силу положений статей 48 НК РФ, 213 АПК РФ и Обзора судебной практики, его требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, что в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу.

Таким образом, суд, рассмотрев материалы дела и исследовав представленные в материалы дела доказательства, заявленные в первоначальном заявлении требования признает подлежащими удовлетворению полностью, в то время как производство по встречному заявлению признаются подлежащим прекращению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются на сновании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 19.07.2023 № 060S19230040601, № 060S19230040593, № 060S19230040589 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Производство по делу № А40-231384/23-20-529 в части требований по встречному заявлению о взыскании денежных средств (штрафа) за несвоевременное, недостоверное представление в установленный срок сведений СЗВ-СТАЖ за период 2017, 2018, 2022 в общем размере 3 000 руб. 00 коп. прекратить по основаниям подп. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверено на соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Акционерного общества "Домодедовский завод строительных материалов и конструкций" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.В. Ладик