Решение от 28 января 2019 г. по делу № А56-128619/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128619/2018
28 января 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Малышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «НАО» (адрес: Россия, 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-он, <...>, ОГРН <***>);

Заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-он, <...>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным

при участии

- от заявителя: не явился (извещен);

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НАО» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконными решения о внесении записи ГРН 3184704806820 от 17.07.2018 о недостоверности сведений об адресе «НАО» (ОГРН <***>).

Определением от 21.10.2018 заявление принято к производству, судебные заседания назначена на 07.12.2018.

В судебном заседании 07.12.2018 представитель Заинтересованного лица передал отзыв на заявление, представитель Заявителя ходатайствовал об отложении рассмотрения заявления.

Протокольным определением от 07.12.2018 арбитражный суд, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое отложил по ходатайству Заявителя на 18.01.2019, также суд предложил сторонам провести совместный осмотр места нахождения Общества.

В судебное заседание 18.01.2019 Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, своих представителей не направил, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Представитель Заинтересованного лица возражал против отложения рассмотрения дела, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, не нашел оснований для удовлетворения ходатайства Заявителя поскольку Истцом не указано для представления каких именно дополнительных доказательств Заявитель просит отложить рассмотрение дела, акт совместного осмотра заявитель не представил.

Выслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее:

Заявителем при обращении за электронной выпиской на сайте «налог.ру» было обнаружено наличие в выписке ООО «НАО» (ОГРН <***>), далее именуемого - «Общество» записи за ГРН 2184704306829 от 17.07.2018 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Заявитель считает нарушенными обжалуемым решением следующие права:

- право на соблюдение предусмотренной законом процедуры подтверждения достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, включая сведения об адресе, в случае возникновения у регистрирующего органа сомнений в их достоверности, предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

- право на отражение в ЕГРЮЛ достоверных сведений, которое следует из определения ЕГРЮЛ как федерального информационного ресурса (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и в соответствии с нормой части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающей, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах (в том числе, в ЕГРЮЛ), является официальной информацией; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации, в данном случае «связь по адресу осуществляется», а внесенная запись гласит «об обратном».

- право на учреждение юридических лиц, приобретение долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, право выступать единоличным исполнительным органом юридических лиц, которых Общество теперь лишено, т.к. если в регистрирующий орган представлены документы для включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) или лице, имеющем право действовать без доверенности в отношении юридического лица, являющегося участником общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений об адресе, то регистрирующим органом делается отказ в государственной регистрации (пп. «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

Относительно случаев обнаружения «недостоверности сведений о юридическом лице» закон предусматривает обязанность регистрирующего органа направить юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо: обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

На случай невыполнения юридическим лицом названных обязанностей, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, закон предусматривает обязанность регистрирующего органа внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Обществом получено уведомление ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области за исх. № 17-09/07079 и со стороны ООО «НАО» своевременно направлен ответ б/н от 07.03.2018 и, данный ответ с приложением копии действующего договора аренды принят ИФНС 07.03.2018.

Заявитель считает ошибочным следующее из содержания внесенной обжалуемым решением записи суждение ИФНС о том, что сведения об адресе Общества являются недостоверными.

Сведения об адресе Общества включены в ЕГРЮЛ в результате государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества на основании представленного заявления формы Р13001 с приложением необходимых документов.

Согласно пп. «в» пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ (действующей на момент принятия обжалуемого решения), в ЕГРЮЛ указываются сведения «об адресе юридического лица в пределах места нахождения ».

Таким образом, из буквального текста норм Закона 129-ФЗ, ГК РФ и разъяснений Пленума ВАС РФ следует, что законом установлена обязанность юридического лица сообщать именно об изменении адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, а не о некоем абстрактном «изменении присутствия» или «возникновении отсутствия» юридического лица по адресу - главное, как следует по тексту и смыслу приведенных норм закона - это наличие связи для обеспечения приема юридически значимых сообщений, включая присутствие органа или представителя.

Заявитель пояснил, что адрес, по которому осуществляется связь с Обществом: 188800, <...> не менялся с момента государственной регистрации по нему Общества и в 2010-м году и продолжает использоваться по настоящее время.

Суд не принимает доводы Заявителя по следующим основаниям.

Действия налогового органа по проведению в отношении Общества проверки достоверности сведений 23.10.2017 соответствуют вышеприведенным нормам действующего законодательства, а само по себе несогласие с процессуальным документом должностного лица не является основанием для признания данного доказательства недопустимым.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведении.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ. соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица ООО «НЛО» является: 188800. <...>.

23.10.2017 в 17 час. 05 мин. сотрудниками ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области был осуществлен выход по адресу: 188800, <...>, где было произведено обследование адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В результате обследования был составлен протокол № 04/0300 осмотра используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений и территорий, а так же находящихся там вещей и документов от 23.10.2017 по адресу: 188800, Ленинградская область. <...>. Осмотр произведен с соблюдением требований статьи 27.8 КоАП РФ в присутствии двух понятых, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 КоАП РФ.

В связи с полученной 23.10.2017 года информацией Инспекцией ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ООО «НАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе в теченеи тридцати дней с момента направления уведомления:

- Исх. № 17-09/07077 от 09.02.2018 года - ИНН <***> ОГРН <***> на адрес: 188800, Ленинградская область. <...> (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880019052905 - письмо не получено ООО «НАО». Письмо вернулось отправителю с in меткой «Истек срок хранении»):

- Исх. № 17-09/07075 от 09.02.2018 года - ФИО3 на адрес: 188800, Ленинградская область. <...>. квартира 7);

- Исх. № 17-09/07079 от 09.02.2018 года - ФИО4 на адрес: 188800, <...> (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880019052912 - письмо получено адресатом).

В ответ на уведомление №17-09/07079 от 09.02.2018 директором ООО «НАО» ФИО4 (вх. №13323 от 07.03.2018) был предоставлен договор аренды №7/14 от 29.08.2014 с приложениями (акт приема-передачи объекта от 29.08.2014, кадастровый паспорт от 21.05.2009).

Договор аренды помещения не может свидетельствовать о фактическом нахождении общества по адресу, так как опровергается всеми иными документами, доказывающими реальное отсутствие общества по адресу.

Договор аренды помещения не подтверждает факт нахождения общества по указанному в нем адресу и факт взаимодействия его с иными лицами/организациями по данному адресу, и не является детализацией адреса.

Договор аренды помещения, представленный директором ООО «НАО» ФИО4 является документом, подтверждающим наличие у юридического лица права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу юридического лица.

В соответствии с требованиями Федеральной информационной адресной системы, порядок ведения которой утвержден Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении порядка ведения государственного адресного реестра», в качестве элементов адреса, идентифицирующих адресуемый объект, используются наименования улиц, номера домов, владений, домовладений, корпусов, строений, сооружений и помещений.

Исходя из осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, а также по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) по адресу <...> находится большое количество объектов недвижимости, что затрудняет точно определить нахождение ООО «НАО» по адресу.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и данным с сайта ФНС России по состоянию на 20.11.2018 по адресу: 188800. <...> зарегистрировано 14 организации, что является массовостью адреса.

В связи с этим регистрирующий орган направил в адрес заявителя (в том числе, в адрес-учредителя и руководителя юридического лица) уведомления о необходимости детализации адреса путем представления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления:

- Исх. № 17-09/34773 от 17.07.2018 года - ООО «НАО» ИНН <***> ОГРН <***> на адрес: 188800. Ленинградская область. Выборгский район, город Выборг. ФИО5 улица, дом 37 (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880024805961 - письмо не получено ООО «НАО». Письмо вернулось отправителю с отметкой «Истек срок хранения»):

- Исх. № 17-09/34774 от 17.07.2018 года - ФИО3 на адрес: 188800. Ленинградская область. Выборгский район. Выборг город. Школьный переулок, дом 1. квартира 7(подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880024805978 - письмо получено адресатом);

- Исх. № 17-09/34772 от 17.07.2018 года - ФИО4 на адрес: 188800, Ленинградская область. Выборгский район. Выборг город, ФИО6 улица, дом 22. квартира 40 (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880024805985 - письмо получено адресатом).

Однако такое заявление Обществом не направлено, что заявителем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, в том числе тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении (пункт 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14.2.05.60 Письма Федеральной налоговой службы от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей» при заполнении заявлений по формам, установленным вышеупомянутым Приказом № ММВ-7-6/25@, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размешаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает указание в ЕГРЮЛ полного адреса юридического лица, включая номер помещения или офиса.

Поскольку заявитель не исполнил требования налогового органа, изложенные в уведомлениях №№ 17-09/07077. 17-09/07075. 17-09/07079 от 09.02.2018 года. №№ 17-09/34773. 17-09/34774, 17-09/34772 от 17.07.2018, достоверные (детализированные) сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «НАО» в регистрирующий орган не представил, то можно сделать вывод о том, что непредставление соответствующего заявления с указанием на конкретный адрес (ориентир) объекта недвижимою имущества, является несоблюдением Обществом установленных требований действующего законодательства.

Таким образом, регистрирующим органом был сделан обоснованный вывод о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

На основании вышеизложенною 17.07.2018 года в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2184704306829.

На дату рассмотрения спора требования регистрирующего органа не выполнены, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «НАО» (ОГРН <***>) в регистрирующий орган не представлены. Адрес не детализирован.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права и интересы заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом Заявитель не лишен возможности подать заявление в регистрирующий орган с указанием сведений об уточнении адреса, в этом случае запись о недостоверности адресу будет исключена из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Малышева Е.В.