Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А20-795/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-795/2018
г. Нальчик
28 апреля 2018 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхоз-Мануфактура», с. Урвань, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 343 рублей 30 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сельхоз-Мануфактура» (далее – общество) 2 343 рублей 30 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4-го квартала 2012 года по 2015 год включительно.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36000121805138, 36000121805145), в том числе публично путём размещения информации на сайте суда в сети Интернет, общество возражений против заявленных требований в суд не направило.

Как следует из материалов дела, общество исчислило к уплате и направило в управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за спорные периоды в сумме 4 564 рубля 36 копеек, в том числе 105 рублей 36 копеек – за 4 квартал 2012 года, 565 рублей – за 1 квартал 2013 года, 753 рубля – за 3 квартал 2013 года, 753 рубля за 4 квартал 2013 года, 797 рублей – за 1 квартал 2014 года, 797 рублей - за 2 квартал 2014 года, 248 рублей – за 3 квартал 2014 года, 266 рублей – за 4 квартал 2014 года, за 2015 год – 280 рублей.

Согласно справке по взаимным расчетам от 27.02.2018 №01-05/552, представленным расчетам за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанный период общая сумма задолженности составляет 2 343 рубля 06 копеек, с учетом фактически перечисленной в октябре 2013 года суммы платежей в размере 1000 рублей, 21.07.2014 – в сумме 797 рублей, 08.02.2016 – 376 рублей 22 копейки.

В связи с тем, что исчисленные управлением к уплате платежи перечислены не были, управление направило обществу требование об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 27.02.2017 №01-05/588/1.

Поскольку указанное требование обществом исполнено не было, управление обратилось с исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.02.2018 ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 22.04.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно вышеуказанному определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Доказательств уплаты заявленной недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме общество суду не представило, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске управлением срока исковой давности по взысканию задолженности за период с 4 квартала 2012 года по 3 квартал 2014 года с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №16772/09, при взыскании данного платежа, не относящегося по своей сути к налоговому сбору, применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Таким образом, обязанность по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года подлежала исполнению до 20.01.2013, за 1 квартал 2013 года – 20.04.2013, за 3 квартал 2013 года – до 20.10.2013, за 4 квартал 2013 года – до 20.01.2014, за 1 квартал 2014 года – до 20.04.2014, за 2 квартал 2014 года – до 20.07.2014, за 3 квартал 2014 года - до 20.10.2014. Из представленных заявителем документов следует, что расчеты платы за загрязнение окружающей среды за указанные периоды были представлены своевременно. Между тем, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды только 28.02.2018, то есть с пропуском срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности в данном случает является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств уплаты задолженности по платежам за 4 квартал 2014 года и 2015 год общество суду не представило, из представленных документов следует, что срок взыскания задолженности за указанный период заявителе не пропущен.

При таких обстоятельствах, поскольку требования управления подтверждаются материалами дела, требования подлежат частичному удовлетворению за 4 квартал 2014 года, 2015 год, что согласно представленных расчетов составляет 546 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования истца удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельхоз-Мануфактура», ИНН <***>, зарегистрированного с 22.04.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: 361308, КБР, <...>, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике 546 (пятьсот сорок шесть) рублей задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельхоз-Мануфактура», ИНН <***>, зарегистрированного с 22.04.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: 361308, КБР, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 466 (четыреста шестьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.



Судья С.В. Кустова