Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А40-57064/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-57064/23-154-734
02 июня 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 22 мая 2023 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 7 (адрес: 105203, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА АННА-МАРИЯ» (111524, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 19000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 7 (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «ФИРМА АННА-МАРИЯ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 19000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года.

Определением от 22 марта 2023г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

22 мая 2023г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению.

Как указывает заявитель, в Филиале № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрировано ООО "ФИРМА АННА - МАРИЯ" рег. № 087401-050352.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) по форме СЗВ-М, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь, февраль, март, апрель, май 2022 в отношении 38 застрахованных лиц не представлена в установленный законодательством срок.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы Акты № 087S18220095766, № 087S18220096286, № 087S18220096393, № 087S18220095767, № 087S18220096293, № 087S18220096395, № 087S18220095771, № 087S18220096297, № 087S18220167825, № 087S18220095477, № 087S18220095775, № 087S18220096308, № 087S18220167826, № 087S18220095485, № 087S18220095778, № 087S18220096318, № 087S18220167827, № 087S18220095491, № 087S18220095782, № 087S18220096331, № 087S18220095496, № 087S18220095783, № 087S18220096344, № 087S18220095505, № 087S18220095789, № 087S18220095352, № 087S18220095509, № 087S18220095796, № 087S18220096358, № 087S18220095513, № 087S18220095798, № 087S18220096366, № 087S18220095527, № 087S18220095804, № 087S18220096375, № 087S18220095533, № 087S18220095806, № 087S18220095384 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Возражения по данным актам от должника не поступали.

В результате рассмотрения Актов взыскателем вынесены Решения № 087S19220119335, № 087S19220119319, № 087S19220119292, № 087S19220119333, № 087S19220119317, № 087S19220119290, № 087S19220119332, № 087S19220119314, № 087S19220190364, № 087S19220119347, № 087S19220119330, № 087S19220119312, № 087S19220190363, № 087S19220119346, № 087S19220119329, № 087S19220119310, № 087S19220190362, № 087S19220119345, № 087S19220119328, № 087S19220119308, № 087S19220119343, № 087S19220119326, № 087S19220119306, № 087S19220119342, № 087S19220119325, № 087S19220119303, № 087S19220119341, № 087S19220119324, № 087S19220119301, № 087S19220119339, № 087S19220119322, № 087S19220119298, № 087S19220119338, № 087S19220119321, № 087S19220119296, № 087S19220119337, № 087S19220119320, № 087S19220119294 о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлены Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь, февраль, март, апрель, май 2022 составляет: 38*500 = 19000,00 руб., где 38 — количество застрахованных лиц, 500 — размер финансовой санкции за каждое застрахованное лицо.

Как указывает заявитель, 02.03.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь, февраль, март, апрель, май 2022 и было удовлетворено Арбитражным судом г. Москвы 07.03.2023г. № А40-41676/23-98-345. Между тем ответчик представил возражение относительно исполнения судебного приказа. Арбитражный суд г. Москвы 17.03.2023г. вынес определение об отмене судебного приказа по делу № А40-41676/23-98-345.

Задолженность по Требованиям до настоящего времени Ответчиком не погашена.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, согласно просительной части которого Фонд просит взыскать с ответчика сумму штрафных санкций в размере 19000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие нормы законодательства РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований № 087S01220134793 от 21.06.2022 г., № 087S01220134798 от 21.06.2022 г., № 087S01220134803 от 21.06.2022 г., № 087S01220134809 от 21.06.2022 г., № 087S01220134816 от 21.06.2022 г., № 087S01220134823 от 21.06.2022 г., № 087S01220134836 от 21.06.2022 г., № 087S01220134841 от 21.06.2022 г., № 087S01220134851 от 21.06.2022 г., № 087S01220134855 от 21.06.2022 г., № 087S01220134865 от 21.06.2022 г., № 087S01220134878 от 21.06.2022 г., № 087S01220134884 от 21.06.2022 г., № 087S01220134897 от 21.06.2022 г., № 087S01220134899 от 21.06.2022 г., № 087S01220134902 от 21.06.2022 г., № 087S01220134908 от 21.06.2022 г., № 087S01220134932 от 21.06.2022 г., № 087S01220134937 от 21.06.2022 г., № 087S01220134945 от 21.06.2022 г., № 087S01220134957 от 21.06.2022 г., № 087S01220134966 от 21.06.2022 г., № 087S01220134995 от 21.06.2022 г., № 087S01220135002 от 21.06.2022 г., № 087S01220135009 от 21.06.2022 г., № 087S01220135015 от 21.06.2022 г., № 087S01220135039 от 21.06.2022 г., № 087S01220135050 от 21.06.2022 г., № 087S01220135057 от 21.06.2022 г., № 087S01220135074 от 21.06.2022 г., № 087S01220135082 от 21.06.2022 г., № 087S01220135089 от 21.06.2022 г., № 087S01220135093 от 21.06.2022 г., № 087S01220135097 от 21.06.2022 г., № 087S01220135165 от 21.06.2022 г. об уплате штрафных санкций установлен до 11.07.2022г., срок исполнения требований № 087S01220202956 от 12.08.2022 г., № 087S01220202965 от 12.08.2022 г., № 087S01220202969 от 12.08.2022 г. об уплате штрафных санкций установлен до 30.08.2022г.

Следовательно, предусмотренный абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок обращения в суд с настоящим заявлением истекает 11.01.2023г.

В то же время исковое заявление было направлено Фондом в суд через систему «Мой арбитр» 20.03.2023, что подтверждается штампом канцелярии суда на исковом заявлении.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем пропущен.

При этом каких-либо ходатайств о восстановлении указанного срока заявителем в суд не представлено. Доказательств наличия уважительных причин, которые препятствовали заявителю обратиться в суд с настоящим заявлением в пределах установленного законом срока заявителем также не представлено.

Пропуск срока для обращения в суд исключает удовлетворение заявленных требований. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

При этом суд учитывает, что факт нарушения, выразившегося в нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года, ответчиком не оспаривается.

Изложенные в отзыве ответчика доводы о ненаправлении истцом в адрес ответчика за каждый период претензий, требований, расчетов, суд принимает во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств о их направлении.

Кроме того, как указывает заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 8 по г.Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание денежных сумм за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-М в размере 19 000 руб.

07.03.23г. был выдан судебный приказ на взыскание указанной суммы.

Определением суда от 17.03.2023г. указанный приказ был отменен в соответствии со ст. 229.5 АПК РФ.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Однако с учетом того, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области обращалось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 02.03.2023 г., то есть уже с пропущенным 6-тимесячным сроком на обращение в суд, то суд отклоняет указанные в заявлении доводы заявителя.

Так выдача судебного приказа после окончания предельного срока не может восстановить пропущенный срок или увеличить срок, так как иное толкование приведет к злоупотреблению правом и неравенству сторон. Обращаясь за выдачей приказа по истечению срока фон фактически злоупотребляет своим правом, при этом выдача судебного приказа не означает течение еще одного срока в 6 месяцев, так как 6 месяцев начинают исчисляться с момента отмены судебного приказа выданного в установленном законом порядке и сроки, а не за истечением предельного срока.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 19000 руб. отсутствуют.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167—170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 7 к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА АННА-МАРИЯ» о взыскании штрафа в размере 19000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров