Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А49-11773/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


440000, г. Пенза, ул. Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-11773/2022

резолютивная часть вынесена 23 декабря 2022 года

мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи С.В. Аверьянова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области; ИНН <***>, ОГРН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ариес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 000 руб.

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ООО «Ариес» о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018г. на одно застрахованное лицо, по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020г. на одно застрахованное лицо, а также по форме СЗВ-Стаж за 2020г. на двух застрахованных лиц.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п.5 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Извещение сторон о рассматриваемом деле осуществлено надлежащим образом в порядке ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.67, 68).

Информация о рассмотрении дела размещена публично на официальном сайте суда в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

Ответчик отзыв по делу в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

23.12.2022 судом принято решение в форме резолютивной части о частичном удовлетворении требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

27.12.2022 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Решение изготовлено в порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, суд, руководствуясь ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает его поданным с соблюдением установленного законом срока и порядка, и в этой связи подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела и оценив доводы заявления, арбитражный суд принял решение, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления организацией сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах заявителем установлено, что исходная форма СЗВ-М за июль 2020г. на 1 застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления 17.08.2020 представлена 28.01.2019.

Кроме того, 28.01.2019 обществом были предоставлены дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018г. на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанный период не подавались.

В это же время 05.03.2021 общество в электронном виде предоставило в Управление ПФР сведения о страховом стаже по форме СЗВМ-Стаж за 2020г. на двух застрахованных лиц, что зафиксировано извещением о доставке и протоколом проверки отчетности, тогда как срок представления таких сведений истекал 01.03.2021.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки №068S18190001311 от 18.03.2019, №068S18200007140 от 23.11.2020, №068S18210004777 от 24.05.2021.

Решениями ОПФР №068S19190001764 от 24.04.2019, №068S19200007771 от 30.12.2020, № 068S19210005552 от 01.07.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по ст.17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа соответственно на сумму 500 руб., 500 руб. и 1000 руб. соответственно.

Требования об уплате санкций № 068S01190002573 от 03.06.2019 сроком исполнения до 03.07.2019, №068S01210000775 от 29.01.2021 сроком до 24.02.2021 и №068S01210005167 от 04.08.2021 сроком до 30.08.2021, направленные ответчику заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными частично.

Исходя из п.п. 1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Перечень сведений, которые страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определен в п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ.

В силу п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

В силу положений ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно п.37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из п.39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена ч. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020г. на 1 застрахованное лицо, поданы ответчиком 19.08.2020, а также сведения по форме СВЗМ-Стаж за 2020г. на 2 застрахованных лиц представлены 05.03.2021, то есть с нарушением установленных законом сроков. Следовательно, привлечение ответчика к ответственности за нарушение сроков представления индивидуальных сведений за указанные выше периоды по решениям ОПФР соответствует Закону № 27-ФЗ.

Данные решения приняты компетентным органом в пределах предоставленных полномочий. Правонарушения квалифицированы правильно. Размер санкций, примененный к ответчику, соответствует тяжести и характеру совершенных правонарушений, адекватен им и отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования заявителя в части взыскания финансовых санкций на сумму 1500 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания санкций за непредставление в установленный срок дополнительных сведений в отношении одного застрахованного лица за декабрь 2018г.

Представление дополнительной формы на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданной форме СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Ответчик, самостоятельно, до обнаружения ее заявителем, выявив ошибку в ранее представленных сведениях, подал дополнительные сведения на двух застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у заявителя ОПФ РФ отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Ариес» к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018г.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.18 №306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 (п. 38).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по данному эпизоду.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ариес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области; ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 руб. санкций за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная), а также по форме СЗВ-Стаж.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ариес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

В удовлетворении требований о взыскании санкций в сумме 500 руб. за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Аверьянов