Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А54-5564/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5564/2021
г. Рязань
11 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Рыбное, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Интуиция" (г. Нижний Новгород, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту Комплексная компактная малоэтажная жилая застройка для многодетных семей в д. Мантурово Рыбновского района Рязанской области (Наружные газопроводы) №0859200001118005137-0061896-01 от 11.07.2018 в сумме 64878,92 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности №2922 от 16.07.2021, представлен документ о наличии юридического образования, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 20.09.2021, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

установил:

администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Интуиция" (далее по тексту - ответчик, общество) неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту Комплексная компактная малоэтажная жилая застройка для многодетных семей в д. Мантурово Рыбновского района Рязанской области (Наружные газопроводы) №0859200001118005137-0061896-01 от 11.07.2018 в сумме 64878,92 руб.

Определением суда от 22.07.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования отклонил.

Из материалов дела следует: 11.07.2018 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Заказчик) и ООО «Интуиция» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт №0859200001118005137-0061896-01 «Комплексная компактная малоэтажная жилая застройка для многодетных семей в д. Мантурово Рыбновского района Рязанской области (Наружные газопроводы)» (далее - контракт), согласно п. 1.1 которого Подрядчик обязуется выполнить работы по застройке в соответствии с условиями и проектно-сметной документацией контракта (т. 1 л.д. 11-20).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составила 4099773,80 руб.

В соответствии с п. 3.1 контракта, срок начала работ - с момента заключения контракта, окончание работ - 45 календарных дней с даты заключения Контракта (то есть, до 27.08.2018 включительно).

Как указано в п. 8.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 8.5 Контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 8.6).

В силу п. 10.3 Контракта, любые споры, не урегулированные во внесудебном порядке, разрешаются Арбитражным судом Рязанской области.

По результатам выполнения подрядных работ по муниципальному контракту представителями сторон муниципального контракта подписан акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 №1 от 30.10.2018 на сумму 4099773,80 руб. (т. 1 л.д. 21-23), справка о стоимости выполненных работ и затрат (т. 1 л.д. 23).

Поскольку акт по контракту был подписан сторонами 30.10.2018, истец посчитал, что ответчиком было нарушено условие п. 3.1 контракта: фактически обязательство было исполнено ответчиком 30.10.2018 г. вместо 27.08.2018. Просрочка исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, составила по расчетам истца 64 календарных дня - с 28.08.2018 года по 30.10.2018.

30.06.2021 Администрацией в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением была направлена претензия от 24.06.2021г. №09-13/17 о выплате суммы неустойки (пени) в размере 64878 руб. 92 коп. в связи с нарушением сроков окончания работ (т. 1 л.д. 24-29).

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы истца и ответчика, суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В данном случае отношения сторон возникли из муниципального контракта № 0859200001118005137-0061896-01 «Комплексная компактная малоэтажная жилая застройка для многодетных семей в д. Мантурово Рыбновского района Рязанской области (Наружные газопроводы)», который является договором подряда и регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 329 Кодекса предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Кодекса).

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

Положениями статьи 404 Гражданского кодекса предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных просрочкой убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан, в том числе и обеспечивать подрядчику своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Пунктом 8. 14 контракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

В соответствии с п.п. 4.2, 6.1 договора, подрядчик обязуется и гарантирует выполнение работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией.

Как указано в п.п. 4.15, 4.16 Контракта, для исполнения настоящего Контракта Заказчик принимает на себя обязательства передать Подрядчику на основании его письменного обращения после заключения Контракта: проектно-сметную документацию, утвержденную к производству работ; строительную площадку для выполнения работ по Контракту.

В силу п. 4.9 Контракта, подрядчик обязуется заблаговременно уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ, угрожающего сохранности Объекта, либо создающего невозможность завершения работ в срок, установленный настоящим Контрактом

В случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения Заказчика) немедленно письменно уведомить об этом Заказчика (п. 4.8 Контракта).

Таким образом, в рамках договорных отношений у сторон возникли взаимные обязательства.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика (п. 10 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что работы по муниципальному контракту были выполнены 30.10.2018, что подтверждается актом №1. Дата подписания акта - дата их составления.

Вместе с тем, судом установлено, что письмом №3 от 14.07.2018 Подрядчик просит предоставить Заказчика Документацию, необходимую для производства работ; письмом №6 от 14.07.2018 Подрядчик указывает Заказчику на недостатки технической документации; письмом №9 от 19.07.2018 подрядчик просит передать Заказчика строительную площадку; письмами №14 и №15 от 23.07.2018 подрядчик сообщает Заказчику, что на месте полосы отвода был обнаружен склад материалов и здание, в связи с чем, требуется внесение изменений в документацию; письмом №16 от 23.07.2018 подрядчик сообщает о невозможности принять строительную площадку, в связи с наличием недостатков, указанных в письмах 14, 15; письмом №23 от 07.08.2018 подрядчик сообщает Заказчику о необходимости согласовать работы по переносу кабеля АО "Ростелеком" и нанесения кабеля связи на оригинал проект; письмом №24 от 07.08.2018 Подрядчик просит Заказчика предоставить схему разбивки газопровода.

Письмом №29 от 09.08.2018 Подрядчик извещает Заказчика, что Заказчиком представлена вся необходимая документация, решены вопросы, препятствующие проведению работ и Подрядчик может приступить к выполнению работ с 09.08.2018 года. Кроме того, Подрядчиком был подписан акт приема-передачи строительной площадки.

Таким образом, исходя из текста вышеуказанных писем, работы по исполнению контракта были правомерно приостановлены подрядчиком с 14.07.2018 по 08.08.2018.

Письмом № 32 от 21.08.2018 Подрядчик сообщил Заказчику, что при выезде для производства работ не обнаружено газопровода, к которому необходимо проводить врезку, что является препятствие для выполнения работ;

Письмом №33 от 22.08.2018 Подрядчик сообщил Заказчику о приостановке работ, в связи с неполучением ответа на письмо №32.

Письмом №35 от 04.09.2018 Подрядчик сообщил Заказчику о необходимости внесения изменения в проектную документацию.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что работы были правомерно приостановлены Подрядчиком с 22.08.2018.

30.10.2018 сторонами подписан акт выполненных работ.

Представитель истца в судебном заседании подтвердила как факт получения вышеизложенных писем (т. 1 л.д. 100-123), так и факт наличия обстоятельств, изложенных Подрядчиком в письмах, адресованных Заказчику.

С учетом изложенного, материалы дела подтверждают, что проектная документация, на основании которой Подрядчик должен был осуществлять работы, содержала неточности, требовала внесения изменений, без которых исполнение контракта было невозможным. Ответчиком предпринимались все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок выполнения работ должен быть продлен на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика. Контракт был исполнен в установленный срок.

В связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис" (Рязанская область, г. Спас-Клепики, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Рыбное, ОГРН <***>) неустойку в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту Комплексная компактная малоэтажная жилая застройка для многодетных семей в д. Мантурово Рыбновского района Рязанской области (Автомобильные дороги, общей протяженностью 2,918 км) (1 комплекс 0,626 км) №Ф.2018.322559 от 11.07.2018 в сумме 14566,79 руб., начисленную за период с 01.11.2018 по 27.11.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис" (Рязанская область, г. Спас-Клепики, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 583 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья О.В. Соломатина