Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А60-31589/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31589/2019
30 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А.Шилиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.07.2019.

от заинтересованного лица: ФИО2 – директор, ФИО3 – адвокат, предъявлен ордер от 05.07.2019.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ ТОРГСЕРВИС" за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступило в материалы дела уведомление о приеме заявления о заключении брака. Суд документ приобщил к материалам дела.

В судебном заседании заинтересованное лицо ходатайствовало о допросе свидетелей, а также о приобщении к материалам дела накладной №251 от 10.04.2019.

Суд удовлетворил ходатайства заинтересованного лица.

В судебном заседании 23.07.2019 были допрошены ФИО4 и ФИО5

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, ст. 308 УК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.04.2019 сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Полевскому в ходе проведенных оперативно - розыскных мероприятий выявлен факт реализации алкогольной продукции в кафе «Майская» (ООО «Урал Торг-Сервис», <...>) без наличия соответствующей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с розничной продажей алкоголя.

25.04.2019 в ОМВД России по г. Полевскому зарегистрирован материал проверки (КУСП №6608 от 25.04.2019) по факту реализации в кафе алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

25.04.2019 в результате проведенных сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Полевскому оперативно-розыскных мероприятий, по указанному адресу, была приобретена одна бутылка коньяка «Российский Три Звездочки» объемом 0,5л., стоимостью 1100 рублен. Реализовала данную продукцию официант ООО «УралТоргСервис» ФИО4 Также был проведен осмотр места происшествия по указанному адресу, в ходе которого в помещениях здания, также была обнаружена крепкая алкогольная продукция.

В ходе проверки установлено, что у ООО «Урал Торг-Сервис» отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Изъятые 25.04.2019 года, в ходе проведения мероприятий (поверочная закупка и осмотр места происшествия) печать ООО «Урал Торг-Сервис» и следующая алкогольная продукция, хранятся в ОМВД России по г. Полевскому:

1. Одна открытая бутылка ликера «Cointreau», емк. 0,7 л., крепостью 30%;

2.Одна открытая бутылка вина «Fanagoria», емкостью 0,75 л., крепостью 12-14%;

3.Одна открытая бутылка вина «Таманское», емкостью 0,75 литра, крепостью 10-12%;

4.Одна открытая бутылка ликера «Cointreau», емкостью 0,7 литра, крепостью 40%;

5.Одна открытая бутылка вермута «Martini», емк. 0,75 л., крепостью 15%;

6.Одна открытая бутылка виски «White Horse», емк. 0,5л. крепостью, 40%;

7.Одна открытая бутылка ликера «Oasis», емкостью 0,5 л., крепостью 15%;

8.Одна открытая бутылка ликера «Sambuca», емкостью 0,5 литра, крепостью 35%;

9.Одна открытая бутылка ликера «Messicano», емк. 0,5 литра, крепостью 38%;

10.Одна открытая бутылка джина «White Lace», емкостью 0,5 л., крепостью 40%;

11.Одна открытая бутылка настойки «Captains Rum», емкостью 0,5 л., крепостью 40%;

12.Шестьдесят закрытых бутылок водки «Хортиця», емкостью по 0,5 л., крепостью 40%;

13.Тринадцать закрытых бутылок водки «Finsky», емк. по 0,5л., крепостью 40%;

14.Пятнадцать закрытых бутылок коньяка «Кизляр», емкостью по 0,5л., крепостью 40%.

15.Пять закрытых бутылок вина «Киндзмараули» емкостью 0,7л. крепостью 10-12%;

16.Десять закрытых бутылок вина «Мукузани» объемом 0,7л. крепостью 10/12%.

23.05.2019 в связи с выявлением вышеуказанных признаков административного правонарушения оперуполномоченным отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД РФ по городу Полевскому капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урал Торг-Сервис», ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ - «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии».

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Суд допросил в судебном заседании ФИО4 и ФИО5

Свидетели пояснили, что подали заявление на регистрацию брака и свадьбу собираются отметить в банкетном зале ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС".

В связи с намечающимся торжеством данные граждане привезли и оставили в помещении ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" алкогольную продукцию.

Материалами дела, а именно накладной №251 от 10.04.2019 подтверждается, что водка «Хортиця» в количестве 60 шт. и коньяк «Кизляр» в количестве 20 шт. проданы ИП ФИО6 ФИО7

Относительно остальной изъятой согласно протоколу осмотра от 25.04.2019 алкогольной продукции в материалах дела нет доказательств, что она принадлежит не обществу с ограниченной ответственностью «Урал Торг-Сервис» или изъята не у общества «Урал Торг-Сервис».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении. Доказательств того, что общество приняло меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, как малозначительное, не установлено.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" относится к категории "микропредприятия", что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. С учетом отсутствия в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Определяя конкретную меру наказания обществу, суд исходит из совершения обществом административного правонарушения впервые, отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, положительную характеристику личности правонарушителя, а также то, что ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" является субъектом малого предпринимательства.

Реализуемая обществом спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Водку «Хортиця» в количестве 60 шт. и коньяк «Кизляр» в количестве 15 шт. возвратить ФИО7

Остальную изъятую у ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" согласно протоколу осмотра от 25.04.2019 спиртосодержащую и алкогольную продукцию передать на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Водку «Хортиця» в количестве 60 шт. и коньяк «Кизляр» в количестве 15 шт. возвратить ФИО7

Остальную изъятую у ООО "УРАЛ ТОРГ-СЕРВИС" согласно протоколу осмотра от 25.04.2019 спиртосодержащую и алкогольную продукцию передать на уничтожение, в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев