Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А51-238/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-238/2022
г. Владивосток
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кипрай Л.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Приморского края в интересах Владивостокского городского округа в лице Администрации г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002) к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2003), обществу с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.08.2017),

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края,

о признании недействительным пункт 5.4 договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766, заключённого между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению»,

при участии в заседании:

от Прокуратуры Приморского края ФИО1, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

установил:

Заместитель прокурора Приморского края в интересах Владивостокского городского округа в лице Администрации г.Владивостока обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о признании недействительным пункт 5.4 договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766, заключённого между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению».

Определением суда от 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем, суд в порядке ст.156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.

В связи с изложенным и принимая во внимание, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения к судебному разбирательству, суд на основании ст.137 АПК РФ определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в суде первой инстанции.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация г.Владивостока исковые требования не признает в полном объеме, полагает, что в указание в п.5.4 договора на возможность его досрочного расторжения в одностороннем внесудебном порядке (ст.450.1 ГК РФ) не влечет безусловной ничтожности данного условия и поэтому для признания его недействительным необходимо доказать факт нарушения прав или охраняемых законом интересов третьих лиц, являющийся последствием исполнения сторонами договора аренды в оспариваемой части. Однако, каких либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что положениями п.5.4 договора нарушены права и законные интересы ВГО в лице администрации г.Владивостока в материалах дела не имеется.

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края представило письменный отзыв в материалы дела, из которого следует, что внесение изменений в спорный договор возможно по соглашению сторон во внесудебное порядке в соответствии с п.5.2 договора. Однако, в настоящее время Министерство не является стороной по договору, следовательно, у него отсутствует возможность внесения изменений в спорный договор, в том числе об исключении спорного п.5.4.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

09.04.2019 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (в настоящее время - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, далее -Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению» (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 28-Ю-23766 (далее - договор от 09.04.2019 № 28-Ю-23766).

По условиям договора от 09.04.2019 № 28-Ю-23766 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:3996 площадью 788 кв. м из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Организация стоянок и пунктов СТО, магазинов и придорожных кафе на территории Владивостокского городского округа».

Срок аренды земельного участка установлен с момента подписания договора по 12.10.2085 (п. 1.3 договора). Государственная регистрация сделки осуществлена 09.09.2019.

Пунктом 5.4 договора от 09.04.2019 № 28-Ю-23766 предусмотрено, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора; невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные данным договором, более двух раз подряд; нарушения Арендатором иных условий указанного договора и требований действующего законодательства; расторжения соглашения об осуществлении деятельности от 01.12.2017 № СПВ-385/17, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», и внесения уполномоченным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток; расторжения дополнительного соглашения № 1 от 07.02.2019 к соглашению об осуществлении деятельности от 01.12.2017 № СПВ-385/17, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», и внесения уполномоченным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток.

Заместитель прокурора Приморского края полагая, что пункты 5.4 Договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766, является недействительным на основании статьи 168 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав положения п.5.4 Договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно ч.1 ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Обратившись с данным иском в суд, и пользуясь процессуальными правами истца, прокурор в соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ должен доказать нарушение оспариваемой сделкой прав и законных интересов государства, а также то, повлечет ли признание оспариваемой сделкой недействительной восстановление нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными ви третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что обращение заместителя прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту интересов Владивостокского городского округа в лице администрации г.Владивостока.

Таким образом, суд установил, что заместитель прокурора Приморского края выступающий в защиту интересов Владивостокского городского округа в лице администрации г.Владивостока обладает полномочиями по оспариванию в судебном порядке пункта 5.4 Договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766.

Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в данном договоре.

Договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление Арендодателя.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Общие основания и порядок расторжения договора аренды регламентированы ст.ст. 450, 619 ГК РФ.

Статьей 619 ГК РФ установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя (в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату), а также определено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, законодательством прямо предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

Предметом договора является публичный земельный участок, при этом договор заключен на срок более чем на пять лет.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 9 ст. 22 ЗК РФ, имеющие приоритет перед общими положениями гражданского законодательства о договоре и не допускающие возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения указанной категории.

В связи с этим, положения п. 5.4 договора, предоставляющие Арендодателю право в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор аренды, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Установив в договоре условия о праве его внесудебного расторжения Арендодателем, стороны нарушили прямо установленный п. 9 ст. 22 ЗК РФ законодательный запрет, что свидетельствует о ничтожности оспариваемых положений данного договора.

Таким образом, пункт 5.4 Договора аренды земельного участка №28-Ю-23766 от 09.04.2019 противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб. подлежит взысканию с ООО «Центр предоставления услуг населению» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным пункт 5.4 договора аренды земельного участка от 09.04.2019 №28-Ю-23766, заключённый между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (правопреемник Управление муниципальной собственности г.Владивостока) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр предоставления услуг населению» в доход федерального бюджета 900 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Левченко Е.А.