Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А14-15269/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж

"9" февраля 2022 года Дело №А14-15269/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 02.02.2022

в полном объеме решение изготовлено 09.02.2022


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.Г. Сакварелидзе,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО "Пивная Компания", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя, ООО "Пивная Компания" – не явился, извещен

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пивная Компания" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В порядке ст.123,156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие заявителя, ООО "Пивная Компания", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

ООО "Пивная Компания" отзыв на заявление не представило, факт правонарушения не оспорило.

В судебном заседании 19.01.2022 объявлялись перерывы по 26.01.2022, 02.02.2022.

Из материалов дела следует.

30.06.2021 в 08 час. 30 мин. сотрудниками ГИБДД остановлено транспортное средство марки «Газель» с государственным регистрационным знаком <***>.

В ходе досмотра транспортного средства установлена перевозка алкогольной продукции (пиво).

Водитель транспортного средства ФИО1 предоставил ТТН № 15897 от 30.06.2021 сотруднику ГИБДД на алкогольную продукцию, которую перевозил. Сотрудником Управления установлено, что грузоотправителем согласно указанной ТТН является Общество с ограниченной ответственностью «Селена» ИНН <***>, 394036, <...>, неж. пом. 11, офис 2» однако сведения о данной организации отсутствуют в ЕГРЮЛ.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что водителем транспортного средства марки «Газель» с государственным регистрационным знаком <***> осуществлялась перевозка алкогольной продукции (пиво) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, 30.06.2021 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, в связи с тем, что обнаруженная алкогольная продукция (пиво) является предметом административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.1, 27.10, 28.3 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» произведено изъятие (протокол изъятия от 30.06.2021 №0101/300621/03164-2) следующей алкогольной продукции:

№ п/п

Наименование

Объем, л.

Тара

Кол-во, ед.


1
Пиво «Два Кабана»

30

Пласт. Кега

2

2

Пиво «Бархатное светлое, нефильтрованное»

30

Пласт. Кега

9

3

Пиво «Бархатное полутемное, нефильтрованное»

30

Пласт. Кега

6

4

Пиво «Бельгийское»

30

Пласт. Кега

2

5

Пиво «Бойлерное с хмелем»

30

Пласт. Кега

1

6

Пиво «Манго Милкшейк»

30

Пласт. Кега

1

7

Пиво «Окуневское»

30

Пласт. Кега

12


8
Пиво «Гиссен пшеничное нефильтрованное»

30

Пласт. Кега

3

9

Пиво «СССР бойлерное»

30

Пласт. Кега

3

10

Пиво «Советский сталевар»

30

Пласт. Кега

4

11

Пиво «Молочный стаут»

30

Пласт. Кега

1

12

Пиво «Гиссен эль нефильтрованное»

30

Пласт. Кега

2

13

Пиво «Красный Эль»

30

Пласт. Кега

2

14

Пиво «Эпоха 80-х»

30

Пласт. Кега

16


15

Пиво «Белый Лис нефильтрованное»

30

Пласт. Кега

13


16

Пиво «Русский Имперский Стаут»

30

Пласт. Кега

1

Итого:

78



В рамках проверки материала КУСП №2600 от 30.06.2021, сотрудниками УМВД России по Белгородской области проведен осмотр по адресу: <...> (34/2), в ходе которого установлено, что по данному адресу осуществляет свою деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) Общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» ИНН <***> (далее - ООО «Пивовар»). В ходе проведения осмотра, среди обнаруженной алкогольной продукции обнаружены следующие наименования алкогольной продукции (пиво) разлитые в ПЭТ тару объемом 30 л.: пиво «Эпоха 80-х», пиво «Молочный стаут», пиво «Два Кабана», пиво «Бельгийское», пиво «Белый Лис», пиво «Красный Эль», пиво «Советский Сталевар». Аналогичная продукция обнаружена в транспортном средстве марки «Газель» с государственным регистрационным знаком <***>. Также в одном из офисных помещений обнаружена печать, содержащая следующую информацию: «ООО «Селена» для документов ИНН <***> ОГРН1203600038421 Воронеж».

Вместе с тем установлено, что по адресу: <...> (34/2) также осуществляет свою деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво) ООО «Пивная компания». Сотрудниками полиции взяты пояснения у директора ООО «Пивная Компания» ФИО2, согласно которым ООО «Пивная Компания» является единственным дистрибьютором ООО «Пивовар» завод по производству пива и пивных напитков расположенного по адресу: <...>. ООО «Пивная Компания» офисного и складского помещения не имеет, в связи с чем погрузка и отгрузка товаров происходит со склада ООО «Пивовар». Своих транспортных средств ООО «Пивная Компания» не имеет, используется наемный, сторонний транспорт для поставки груза.

По поводу изъятия 30.06.2021 сотрудниками полиции в г. Старый Оскол Белгородской области кег с пивом, ФИО2 пояснила, что изъятая пивная продукция перевозимая в автомобиле гос. номер <***> регион в общем количестве 2350 литров (различных наименований) принадлежат ООО «Пивная Компания», которая приобретена в ООО «Пивовар», при этом данная продукция не была учтена в системе ЕГАИС, поэтому данная пивная продукция отгружена от имени ООО «Селена», также которое не подключено к системе ЕГАИС, при этом в сопроводительной документации (ТТН) допущена ошибку в ИНН организации.

В том, что были допущены нарушения в части оборота алкогольной продукции, а именно не внесение сведений в систему ЕГАИС, директор ООО «Пивная Компания" признала.

Усмотрев в действиях ООО «Пивная Компания" состав правонарушения, ответственность за которое наступает в соответствии со ст.14.16. КоАП РФ, заявителем в адрес общества направлено извещение от 30.07.2021 о необходимости явки 30.08.2021 для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

30.08.2021 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отсутствие надлежаще извещенного уполномоченного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №0101/300621/03164-5ю о совершении ООО "Пивная Компания" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Воронежской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ, является установленный государством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно положений ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрены следующие сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии со ст. 2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что обществом осуществлялся оборот (перевозка) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

Таким образом, факт незаконного оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела.

Доказательств обратного обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Факт вменяемого ООО "Пивная Компания" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра от 01.07.2021, протоколом изъятия от 30.06.2021, протоколом об административном правонарушении, директором ООО "Пивная Компания" не оспаривался при проведении административного расследования.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявило необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При проведении уполномоченным органом проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих вину, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки административным органом обществом осуществлялся незаконный оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

При этом алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указывалось ранее, общество осуществляло незаконную перевозку алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию (которое уже было произведено административным органом, как следует из протокола изъятия от 30.06.2021) и уничтожению.

Соответствующие разъяснения даны в пунктах 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 200 000 руб., а изъятая на основании протокола изъятия от 03.12.2020 алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение в установленном законом порядке в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона N 171.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Пивная Компания", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Изъятая протоколом изъятия от 30.06.2021 № 0101/300621/03164-2 алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***> ОКАТО 45286575000

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва БИК: 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

КБК: 16011601331010000140

ОКТМО: 45380000

УИН: 16000000000000502296

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению

№от« »20 г.вотношении ______ (наименование, ИНН юр./физ. лица, привлеченного к административной ответственности).

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович