Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А28-334/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-334/2025
г. Киров
11 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания Кряжевских Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

администрации муниципального образования Нолинское городское поселение (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613440, <...>)

к открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610045, <...>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО «Коммунэнерго» ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 17244, адрес для направления почтовой корреспонденции - 191015, г. Санкт-Петербург, а/я 176)

о расторжении концессионного соглашения от 27.09.2016, при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, главы администрации, от иных лиц - не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Нолинское городское поселение (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (далее – ответчик, Общество) о расторжении концессионного соглашения от 27.09.2016 (далее – Соглашение).

Исковые требования со ссылками на условия концессионного соглашения мотивированы тем, что по вине ответчика были нарушены установленные концессионным соглашением сроки реконструкции объекта Соглашения.

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ОАО «Коммунэнерго» ФИО1 (далее – третье лицо).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом.

Ответчик направил отзыв на иск, в котором пояснил, что взятые на себя обязательства по концессионному соглашению Общество в полном объеме не смогло выполнить из-за неблагоприятного финансового положения. Также ответчик сообщил, что в отношении мероприятия – реконструкция участка тепловой сети УТ-УТ10 котельной № 1 Общество выполнило проектные работы; котельная № 1, ранее переданная ответчику, фактически выбыла из владения концессионера. В ходатайстве от 07.04.2025 ответчик сообщил, что не имеет возражений относительно требований истца о досрочном расторжении концессионного соглашения. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией (концедент) и Обществом (концессионер) подписано концессионное соглашение от 27.09.2016 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения, в объеме и в сроки, предусмотренные Соглашением, а также в период действия Соглашения осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 2.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 27.03.2017) объектом Соглашения является муниципальный имущественный комплекс котельной (Приложение № 1), в том числе здание котельной (назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 275,1 кв.м, кадастровый номер здания 43:21:010147:285), находящийся по адресу: <...>, состоящий в реестре муниципальной собственности концедента, принадлежащий на праве собственности концеденту.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект Соглашения, указанный в приложении № 1 к Соглашению, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе 8 Соглашения.

Передача концедентом концессионеру объекта Соглашения осуществляется по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, его техническом состоянии (пункт 3.2 Соглашения).

Обязанность концедента по передаче имущества, указанного в пункте 2 Соглашения, считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи (пункт 3.3 Соглашения).

В силу пункта 4.1 Соглашения концессионер обязан за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции имущества, входящего в состав объекта Соглашения, в объемах и в сроки, установленные Соглашением.

Перечень объектов, подлежащих реконструкции, план основных мероприятий, порядок и сроки проведения мероприятий и их стоимость устанавливается в соответствии с инвестиционной программой концессионера.

Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности, указанных в приложении № 3.

Задание и основные мероприятия по реконструкции объекта Соглашения согласованы сторонами в приложении № 2 (в редакции дополнительных соглашений от 28.05.2019, 23.10.2021).

Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий Соглашения указан в разделе 10 Соглашения.

Соглашение вступает в силу с 01.10.2016 и действует 10 лет.

Соглашение прекращается по истечении срока действия, по соглашению сторон, на основании судебного решения о досрочном расторжении (пункт 14.1 Соглашения).

Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и Соглашением (пункт 14.2 Соглашения).

К существенным нарушениям концессионером условий Соглашения относятся, в том числе, неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной Соглашением, нарушение сроков, указанных Соглашением и приложением № 2, по вине концессионера (подпункты 1, 4 пункта 14.3 Соглашения).

Основания досрочного прекращения действия Соглашения приведены в Приложении № 8 к Соглашению.

Концедент передал, а концессионер принял объекты Соглашения, указанные в приложении № 1 к Соглашению.

По результатам контроля за соблюдением концессионером условий Соглашения был составлен отчет за 2023 год, из которого следует, что концессионером нарушены сроки реконструкции объекта.

В частности, в отношении мероприятий по реконструкции участка тепловой сети УТ-УТ10 котельной № 1 (дата начала реализации мероприятия – 2022 год, дата окончания реализации мероприятия – 2022 год) Обществом в 2022 году выполнены лишь проектные работы; мероприятие не выполнено в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

В отношении мероприятий по установке щитов управления с приводами частотного регулирования, в том числе по установке щитов управления с приводом частотного регулирования НСП40,1-33,2-11ч-УХЛЗ.IР41 (дата начала реализации мероприятия – 2023 год, дата окончания реализации мероприятия – 2024 год) ответчиком мероприятие не выполнено в связи с тяжелым финансовым положением.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от 11.10.2024 № 472-03-06 о намерении расторгнуть Соглашение.

В письме от 25.10.2024 № 04-22/6534 Общество сообщило, что не видит оснований для досрочного расторжения Соглашения; указало, что в случае если

Администрация намерена расторгнуть Соглашение, просило учитывать обстоятельство о необходимости возврата денежных средств в размере 2 819 117 рублей 65 копеек.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу статьи 10 Закона № 115-ФЗ обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются существенными условиями концессионного соглашения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 115-ФЗ стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе

рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются: нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера; использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом (пункт 1.1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ).

В качество основания для расторжения концессионного соглашения истец ссылается на нарушение установленных Соглашением сроков реконструкции объекта Соглашения по вине ответчика.

Материалами дела подтверждено, что ответчик действительно не выполнил условия Соглашения относительно сроков и объемов реконструкции объекта концессионного соглашения.

Котельная № 1, переданная Обществу по Соглашению, действительно фактически выбыла из его владения в связи с изданием постановления администрации Нолинского района от 30.09.2024 № 807 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Нолинского городского поселения и Рябиновского сельского поселения Нолинского района».

Этим постановлению на отопительный период 2024 – 2025 г.г. на территории

Нолинского района гарантирующим поставщиком тепловой энергии, осуществляющим эксплуатацию котельных и тепловых сетей, находящихся в собственности Общества, а также объектов теплоснабжения, находящихся в аренде и концессии у Общества, определено ООО «Кировавтогаз». Обществу рекомендовано обеспечить беспрепятственный доступ ООО «Кировавтогаз» к эксплуатируемым объектам теплоснабжения.

Согласно протоколу от 30.09.2024 № 7 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нолинского района Котельная № 1 (<...>) включена в перечень объектов, подлежащих передаче оборудования теплоснабжения Обществом обществу с ограниченной ответственностью «Кировавтогаз».

Ответчик направлял в адрес Администрации письмо от 03.12.2024 № 17-05/7213, в котором указано, что с 22.11.2024 Общество не имеет возможности попасть на объект Соглашения по причине отсутствия доступа в котельную; на котельной висит замок, установленный ООО «Кировавтогаз»; данное обстоятельство затрудняет надлежащее исполнение Обществом обязательств по Соглашению.

В письме от 26.12.2024 № 557-03-06 Администрация сообщила, что для доступа в котельную № 1 Обществу необходимо обратиться к руководству ООО «Кировавтогаз».

В то же время Соглашением предусмотрена дата начала и окончания реализации мероприятий: в отношении мероприятий по реконструкции участка тепловой сети УТ-УТ10 котельной № 1 – 2022 год; в отношении мероприятий по установке щитов управления с приводами частотного регулирования, в том числе по установке щитов управления с приводом частотного регулирования НСП40,1-33,2-11ч-УХЛЗ.IР41 - дата начала реализации мероприятия – 2023 год, дата окончания реализации мероприятия – 2024 год.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчиком предпринимались меры по реконструкции объектов Соглашения до принятия администрацией Нолинского района постановления от 30.09.2024 № 807.

Ссылка ответчика на тяжелое материальное положение правового значения не имеет, поскольку отсутствие денежных средств само по себе не освобождает Общество от исполнения обязательств, предусмотренных Соглашением.

Также суд отмечает, что в дополнениях от 07.04.2025 ответчик указал на отсутствие возражений относительно требований истца о досрочном расторжении Соглашения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены существенные нарушения условий Соглашения, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, а также учитывая удовлетворение заявленных требований, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 50 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть концессионное соглашение от 27.09.2016, заключенное между администрацией муниципального образования Нолинское городское поселение (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613440, <...>) и открытым акционерным обществом «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610045, <...>).

Взыскать с открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610045, <...>) в федеральный бюджет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области. Судья В.А. Киселева