Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А40-188656/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-188656/17-93-1739
г. Москва
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>)

к ООО "ИНВЕСТПРОФИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 07.09.2017 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов-ти от 17.10.2017 №75

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ИНВЕСТПРОФИ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "ИНВЕСТПРОФИ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

Из материалов дела, следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-8188/17-(0)-0 от 31.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНУЗС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ИНВЕСТПРОФИ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - многофункциональный комплекс с надземно-подземным паркингом (надземно-подземный паркинг), расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский, Краснопресненская наб. , наб. Тараса Шевченко, Шелепихинская наб., ММДЦ "Москва-Сити", участок № 166.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ИНВЕСТПРОФИ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.06.2017 № 5771/17 со сроком исполнения 01.09.2017, а именно:

В нарушение проекта листы 3, 66 ПОС п. 574 ППБ 01-03 размещение административно-бытовых помещений на стройплощадке в отступление от проекта.

В нарушение проекта лист 70 ПОС у въезда на стройплощадку не установлен план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

В нарушение проекта нарушение лист 70 ПОС допускается хранение горюче-смазочных материалов и баллонов с жидким газом на стройплощадке

В нарушение проекта лист 66 ПОС, п. 583 ППБ 01-03 в строящихся зданиях без согласования с органами государственного пожарного надзора расположены склады (в том числе склады горючих веществ и материалов, а также оборудования в горючей упаковке), устройство подмостей, стремянок осуществляться с нарушением требований норм проектирования и требований пожарной безопасности, предъявляемыми к путям эвакуации.

В нарушение проекта лист 66 ПОС, п. 577 ППБ 01-03 при хранении на открытых площадках горючих строительных материалов, изделий и конструкций из горючих материалов, а также оборудования и грузов в горючей упаковке не соблюдаются соответствующие противопожарные расстояния от них до строящихся и подсобных зданий и сооружений (менее 24 м).

В нарушение проекта лист 66 ПОС, п. 610 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, не монтируются одновременно с возведением объекта.

Предписание получено представителем ООО «ИНВЕСТПРОФИ» по доверенности от 30.06.2017 №б/н. Предписание от 30.06.2017 №5771/17 ООО «ИНВЕСТПРОФИ» не обжаловано, судом не отменено.

На основании выявленных нарушений консультантом Управления по надзору за уникальными зданиями и сооружениями в отношении ООО "ИНВЕСТПРОФИ" составлен протокол от 07.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 07.09.2017 составлен в присутствии представителя ООО "ИНВЕСТПРОФИ" ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 149 от 07.09.2017, выданной на участие в конкретном административном деле.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 4 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно договору № 16БМС от 05.08.2008 на выполнение функций заказчика по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию наземно-подземного паркинга с сопутствующей инфраструктурой для его функционирования на участке 16 Б ММДЦ «Москва-Сити» со стороны 1-го Красногвардейского проезда, расположенных по адресу: г. Москва, пересечение 1-го Красногвардейского проезда со 2-м Красногвардейским проездом и 3-м транспортным кольцом, территория ММДЦ «Москва-Сити» ООО "ИНВЕСТПРОФИ" является заказчиком на указанном объекте капитального строительства, следовательно, ООО "ИНВЕСТПРОФИ" является лицом, ответственным за нарушения указанные в предписании от 30.06.2017 №5771/17.

Таким образом, в связи с тем, что ООО "ИНВЕСТПРОФИ" не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлены нарушения то, следовательно, является субъектом вменяемого административного правонарушения.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТПРОФИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2005, юридический адрес <...>, эт.15, пом.I, комн.1) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТПРОФИ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Главное управление Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г.Москва

Расчетный счет- <***>

БИК -044525000

ИНН получателя-7730544207

КПП получателя- 773001001

КБК 836 116 900 200 280 091 40

Получатель - УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

ОКТМО 45318000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков