Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А33-26404/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 июня 2024 года


Дело № А33-26404/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 662202, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 662202, <...>)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 20.10.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой А.А., Ворониной А.Н., 



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» г. Назарово (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0819300027022000035 в размере 1 000 000 руб.

Определением от 02.10.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час 15 мин. 02 мая 2024 года.

После окончания перерыва ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

К дате судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 6 318 945,74 руб. задолженности по муниципальному контракту № 0819300027022000035.

В судебном заседании представитель истца ходатайство об уточнении исковых требований поддержал.

Судом ходатайство истца удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дела продолжено с учетом принятых уточнений.

Истец ранее изложенную позицию по существу спора поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час 15 мин. 14 мая 2024 года.

После окончания перерыва ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Истец ранее изложенную позицию по существу спора поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 час 15 мин. 22 мая 2024 года.

После окончания перерыва ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

К дате судебного заседания от истца в материалы дела поступили дополнительные документы в обоснование заявленных требований, в том числе акты КС-2, акты нарушений.

Истец ранее изложенную позицию по существу спора поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17 час 10 мин. 05 июня 2024 года.

После окончания перерыва ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

К дате судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 5 317 486,19 руб. задолженности по муниципальному контракту № 0819300027022000035.

В судебном заседании представитель истца ходатайство об уточнении исковых требований поддержал.

Судом ходатайство истца удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дела продолжено с учетом принятых уточнений.

Истец ранее изложенную позицию по существу спора поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 час 00 мин. 14 июня 2024 года.

После окончания перерыва ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Истец ранее изложенную позицию по существу спора поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

10.06.2022 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2022 между муниципальным бюджетным учреждением «Управление городским хозяйством» г. Назарово (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (подрядчиком) заключен контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № 0819300027022000035, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территории ул. К. Маркса от земельного участка 46Г до д. 64 и от д. 25 до д. 45 (далее - объект) (пункт 1.1 контракта).

По условиям пункта 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству объекта в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2), локальным сметным расчетом № 02-01 (приложение № 3), локальным сметным расчетом № 02-02 (приложение № 4), локальным сметным расчетом № 07-01 (приложение № 5), являющимися неотъемлемой частью контракта, и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта качество, технические характеристики работ, требования к выполнению и результату работ, а также иные показатели и характеристики определяются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 08.08.2022 его цена составляет 49 915 846,91 (сорок девять миллионов девятьсот пятнадцать тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 91 копейка. НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В силу пункта 2.2 контракта оплата осуществляется по факту выполненных работ в безналичной форме путем перечисления денежных средств платежным поручением заказчика на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме, с учетом графика выполнения работ. Отчетным периодом для осуществления оплаты работ по настоящему контракту является календарный месяц. Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Пунктами 4.1 и 4.2 контракта установлены сроки начала и завершения выполнения работ: с момента заключения контракта до 30.09.2022.

В пункте 5.1 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня срока завершения выполненных работ по объекту, сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и разместить в единой информационной системе документ о приемке в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. К документу о приемке прилагаются следующие документы, которые считаются его неотъемлемой частью: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в структурированном документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная в части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в структурированном документе о приемке. Датой поступления заказчику структурированного документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

На основании пункта 5.3 контракта заказчик в срок не позднее 5-ти(пяти) рабочих дней рассматривает представленный подрядчиком документ о приемке, на соответствие фактически выполненным и принятым работам. При отсутствии замечаний заказчик, в течение срока, указанного в настоящем абзаце, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Заказчик отказывает подрядчику в приемке работ, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией. При отказе в приемке работ заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.4 контракта).

По условиям пункта 5.5 контракта работы, отраженные в документе о приемке, выполненные с нарушением условий контракта, а также работы, выполненные с отступлением от требований нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ, не принимаются заказчиком.

Согласно пункту 5.6 контракта в случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ, подрядчик обязуется устранить указанные недостатки и произвести доработки за свой счет. Устранение подрядчиком выявленных заказчиком недостатков не освобождает его от уплаты пеней, предусмотренных контрактом. Заказчик, принявший работы, не лишается права ссылаться на недостатки работ, которые могли быть установлены при приемке.

В соответствии с пунктом 5.7 контракта в случае получения от заказчика мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, подрядчик обязан устранить указанные заказчиком замечания/недостатки, произвести необходимые доработки и сформировать документ о приемке, в соответствии с п. 5.1 контракта, для принятия заказчиком выполненных работ.

В силу пункта 5.9 контракта датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 N 1011и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г № 1063» (далее -Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

В пункте 6.2 контракта предусмотрено, что убытки, возникшие вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по контракту, возмещаются в объеме и порядке, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6.3.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

По условиям пункта 6.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа 1 не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 5% процентов пены контракта.

Согласно пункту 6.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере, определенном согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 5000 руб.

В подтверждение выполнения работ по контракту в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ от 10.08.2022 № 1 на сумму 11 637 226,68 руб., от 13.09.2022 № 2 на сумму 8 739 753,72 руб., от 13.09.2022 № 3 на сумму 1 759 504,29 руб., от 13.09.2022 № 4 на сумму 454 264,17 руб., от 08.11.2022 № 5 на сумму 10 746 842,90 руб., от 08.11.2022 № 6 на сумму 8 323 545,90 руб., от 08.11.2022 № 7 на сумму 8 254 709,25 руб., подписанные сторонами без замечаний по объему и качеству.

Обращаясь с требованием о взыскании 5 317 486,19 руб. задолженности по муниципальному контракту № 0819300027022000035, заказчик ссылается на следующие обстоятельства (с учетом уточнения).

1. Актом осмотра выполненных работ по контракту от 24.06.2022 установлено, что подрядчиком осуществлена вырубка одного дерева, не подлежащего сносу. Общая восстановительная стоимость зеленых насаждений в случае их вынужденного сноса составляет 28 854 руб.

За ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3.4.33 контракта и 11.9 технического задания, в соответствии с пунктом 6.3.3 контракта подрядчику начислен штраф в размере 5 000 руб.

Итого по акту от 24.06.2022: 33 584 руб. (28 584 руб. + 5 000 руб.).

2. Актом проверки хода выполнения работ по контракту от 27.06.2022 в ходе визуального осмотра территории установлено отсутствие рабочих и техники в период   с 8-00 до 15-00 27.06.2022.

За ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.4.20 контракта, в соответствии с пунктом 6.3.3 контракта подрядчику начислен штраф в размере 5 000 руб.

3. Актом осмотра выполненных работ по контракту от 13.07.2022 установлено отставание от графика производства работ:

- демонтажные работы (участок 1) – 2 недели;

- земляные работы (участок 1) – 1 неделя;

- демонтажные работы (участок 2) – 2 недели;

- устройство приствольной решетки – 1 неделя;

- демонтаж опор освещения (участок 2) – 2 недели.

Считая нарушение графика производства работ несоответствием пункту 6.3.3 контракта, заказчик начислил подрядчику штраф в размере 5 000 руб.

4. Актом осмотра выполненных работ по контракту от 18.08.2022 установлено наличие на территории производства работ строительных материалов, не задействованных при производстве работ: тротуарной плитки, бортовых камней; факт того, что поддоны разбросаны в хаотичном порядке в местах, где выполнено мощение тротуарной плиткой, пни от выкорчевки находятся на газоне продолжительное время.

За ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3.4.27, 3.4.28 контракта, в соответствии с пунктом 6.3.3 контракта подрядчику начислен штраф в размере 5 000 руб.

5. Актом осмотра выполненных работ по контракту от 12.10.2022 установлено наличие следующих нарушений:

- на территории производства работ имеется наличие строительных материалов, не задействованных при производстве работ, а именно тротуарная плитка, бортовые камни, поддоны разбросаны в хаотичном порядке в местах, где выполнено мощение тротуарной плиткой, пни от выкорчевки находятся на газоне продолжительное время;

- не по уровню выполнено покрытие из асфальтобетона, в результате чего происходит скопление дождевой воды с торца магазина «Комфорт», на парковки маг. «Мастер»;

- не выполнено трамбованные покрытия из брусчатки, в результате чего уступы в стыках смежных плит превышают 5 мм. на всей территории благоустройства;

- не выполнены приствольные круги, в результате чего поверхностная вода не попадает должным образом в корневую систему, тем самым уменьшая возможность приживаемость зеленых насаждений на всей территории благоустройства.

Поскольку нарушение в части уступов смежных плит превышающих 5 мм, является нарушением п. 6.22 СП 82.13330.2016 Благоустройство территории, условие о соблюдении которого предписано п. 11.12. технического задания, заказчик считает, что подрядчик допустил нарушение технического задания, а соответственно не выполнил в полном объеме обязательство по пункту 1.2. самого контракта.

На основании указанных обстоятельств заказчик квалифицирует нарушение как значительное, имеющее прямое отношение к стоимости работ, и начисляет подрядчику штраф по пункту 6.3.2 контракта в размере 5% от цены контракта на сумму 2 495 792,34 руб. (49 915 846,91 руб. / 100% х 5 %).

6. В акте комиссионной приемки от 08.11.2022 зафиксировано наличие замечаний к объему и качеству выполненных подрядчиком работ: не выполнена планировка под газон; неровность укладки брусчатки; убрать лоток возле магазина «Армада»; убрать пень возле детской поликлиники; наблюдение за голубыми елями.

В гарантийном письме от 10.11.2022 № 69 подрядчик признал закрытие контракта при наличии замечаний к качеству выполненных работ: не выполнена подсыпка, а также планировка землей возле магазина «Наследник», а также детского сада «Катюша»; покрытие из брусчатки имеет уступы в стыках смежных плит, превышающие 5 мм, на всей площади покрытия, и гарантировал выполнение работ в срок до 17.05.2023.

Поскольку работы по контракту подрядчиком в полном объеме не выполнены, заказчик квалифицировал наличие недостатков как нарушение пункта 1.2 контракта, счел такое нарушение значительным, имеющим прямое отношение к стоимости работ, и начислил подрядчику штраф по пункту 6.3.2 контракта в размере 5% от цены контракта на сумму 2 495 792,34 руб. (49 915 846,91 руб. / 100% х 5 %).

7. Пунктами 4.1 и 4.2 контракта установлены сроки начала и завершения выполнения работ: с момента заключения контракта до 30.09.2022. Поскольку работы выполнены и сданы подрядчиком к приемке 11.11.2022, заказчик произвел начисление пени в соответствии с пунктом 6.3.6 контракта:

1) 24 126 422,75 руб. (стоимость невыполненных работ) х 12 дней (период с 01.10.2022 по 12.10.2022) х 1/300 (размер пени) х 7,5 % (ставка ЦБ РФ) = 72 379,27 руб.;

2) 27 325 098,05 руб. (стоимость невыполненных работ) х 30 дней (период с 13.10.2022 по 11.11.2022) х 1/300 (размер пени) х 7,5 % (ставка ЦБ РФ) = 204 938,24 руб.

Таким образом, сумма неустойки за просрочку выполнения подрядчиком принятых обязательств составляет 277 317,51 руб.

Общая сумма задолженности подрядчика по контракту составила 5 317 486,19 руб. (28 584 руб. + 5 000 руб. + 5 000 руб.+ 5 000 руб. + 5 000 руб. + 2 495 792,34 руб. + 2 495 792,34 руб. + 277 317,51 руб.).

Требования об оплате неустойки выставлялись заказчиком подрядчику в письмах от 11.07.2022 № 547/22, от 14.07.2022 № 598/22, от 19.08.2022 № 717/22, от 22.08.2022 № 720/22, от 14.10.2022 № 891/22, от 17.10.2022 № 900/22, от 18.11.2022 № 1023/22.

Заказчик направил подрядчику претензию от 21.08.2023 № 649/23, в которой указал, что по итогам исполнения подрядчиком обязательств общая сумма неустойки составляет 6 283 819,58 руб., и выставил требование о ее оплате.

Претензия направлена подрядчику посредством электронной почты 21.08.2023, посредством Почты России – 26.08.2023 (получена ответчиком 06.09.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с идентификатором 66220086015842).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых обязательств по контракту и отказ от уплаты неустойки, истец обратился в суд с уточненным иском о взыскании с ответчика 5 317 486,19 руб. задолженности по муниципальному контракту № 0819300027022000035.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом заявленных исковых требований является взыскание с подрядчика 28 584 руб. убытков, 5 011 584,68 руб. штрафа и 277 317,51 руб. неустойки.

Обращаясь с требованием о взыскании 28 584 руб. убытков, заказчик ссылался на то, что при производстве работ подрядчиком осуществлена вырубка одного дерева, не подлежащего сносу. В качестве убытков заявлена стоимость работ по восстановлению зеленых насаждений. Расчет суммы убытков приведет заказчиком в пункте 1 расчета уточненных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункты 2 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.4.33 контракта подрядчик обязан обеспечить сохранность участков и конструкций, не подпадающих под производство работ, а в случае их повреждения подрядчиком, восстановить за свой счет и возместить все причиненные этим повреждением убытки как самому Заказчику, так и третьим лицам.

Пункт 11.9 технического задания к контракту устанавливает, что подрядчик обеспечивает целостность существующих инженерных сетей, объектов движимого и недвижимого имущества третьих лиц, расположенных в зоне производства работ. В случае нарушения данного обязательства, подрядчик возмещает в полном объеме ущерб, причиненный своим действием (бездействием) заказчику, либо третьим лицам.

Согласно осмотра произведенного работниками МБУ (УГХ) г. Назарове 24.06.2022 было установлено, что в месте работ по контракту произошла вырубка одного дерева (ранетки) не подлежащего сносу, по ул. К. Маркса возле станции скорой помощи.

Согласно расчета проведенного на основании Постановления Администрации г. Назарово 1103-п от 29.10.2020, восстановительная стоимость одного дерева ранетки диаметром ствола 30 см с учетом коэффициента качественного состояния (удовлетворительное), коэффициента категории озеленения (зеленые насаждения на территориях специального назначения) типа проводимых работ самовольный снос - составляет 28 584 руб.

Учитывая, что вырубка дерева, не подлежащего сносу, осуществлена подрядчиком при выполнении работ по контракту в нарушение его условий, суд пришел к выводу о наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнение подрядчиком обязательств по контракту и понесенными заказчиком затратами, которые квалифицируются как убытки.

С учетом изложенного, суд считает требование о взыскании 28 584 руб. убытков обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Наравне с иным, заказчиком предъявлено требование о взыскании с подрядчика 5 011 584,68 руб. штрафа и 277 317,51 руб. неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса.

На основании положений статьи 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума N 7).

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Природа установленной в договоре либо законе неустойки и ее цели (покрытие возможных убытков кредитора или наказание должника) устанавливаются путем толкования соответствующих положений.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом.

В связи с этим в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 N 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 и др.).

С учетом изложенного правового регулирования суд приходит к выводу о наличии у заказчика возможности предъявления к взысканию как требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, так и требования о взыскании штрафов за его ненадлежащее исполнение.

Обращаясь с требованием о взыскании с подрядчика 277 317,51 руб. неустойки, заказчик ссылался на допущенную подрядчиком просрочку выполнения работ.

Пунктами 4.1 и 4.2 контракта установлены сроки начала и завершения выполнения работ: с момента заключения контракта до 30.09.2022.

В силу пункта 5.9 контракта датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

На основании пункта 6.3.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В обоснование начисления 277 317,51 руб. неустойки заказчик указывает, что акт о приемке выполненных работ по благоустройству территории ул. К.Маркса на сумму 27 325 098,05 руб. подписан подрядчиком и размещен в системе ЕИС только 11.11.2022.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ по благоустройству территории ул. К.Маркса на сумму 27 325 098,05 руб. № 4 от 11.11.2022, из которого следует, что работы сданы подрядчиком 11.11.2022, приняты заказчиком 14.11.2022.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела документов суд пришел к выводу о доказанности заказчиком факта просрочки подрядчиком срока исполнения обязательств по контракту, в связи с чем требование о взыскании неустойки признается судом обоснованным.

Заказчиком представлен следующий расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств в период с 01.10.2022 по 11.11.2022:

1) 24 126 422,75 руб. (стоимость невыполненных работ) х 12 дней (период с 01.10.2022 по 12.10.2022) х 1/300 (размер пени) х 7,5 % (ставка ЦБ РФ) = 72 379,27 руб.;

2) 27 325 098,05 руб. (стоимость невыполненных работ) х 30 дней (период с 13.10.2022 по 11.11.2022) х 1/300 (размер пени) х 7,5 % (ставка ЦБ РФ) = 204 938,24 руб.

Проверив представленный заказчиком расчет неустойки, суд установил в нем наличие несоответствий фактическом обстоятельствам дела.

Как следует из представленного расчета, начисление неустойки за период с 01.10.2022 по 12.10.2022 произведено истцом без учета заключения сторонами дополнительного соглашения № 2 от 08.08.2022, которым изменена цена контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 08.08.2022 его цена составляет 49 915 846,91 (сорок девять миллионов девятьсот пятнадцать тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 91 копейка. НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Учитывая, что по состоянию на 30.09.2022 цена контракта составляла 49 915 846,91 руб., работы выполнены на сумму 22 590 748,86 руб., начисление неустойки должно быть произведено на сумму неисполненных обязательств в размере 27 325 098,05 руб.

С учетом изложенных обстоятельств судом произведен расчет неустойки за период с 01.10.2022 по 11.11.2022, исходя из суммы неисполненных подрядчиком обязательств:

27 325 098,05 руб. (стоимость невыполненных работ) х 42 дня (период с 01.10.2022 по 11.11.20222) х 1/300 (размер пени) х 7,5 % (ставка ЦБ РФ) = 286 913,53 руб.

Таким образом, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, рассчитанная судом, составляет 286 913,53 руб.

Вместе с тем, учитывая, что у суда отсутствует право выхода за пределы заявленных исковых требований, исковые требования признаются судом обоснованными в пределах заявленной истцом к взысканию суммы пени в размере 277 317,51 руб.

Обращаясь с требованием о взыскании с подрядчика 5 011 584,68 руб. штрафа, заказчик ссылался на наличие следующих обстоятельств.

- актом осмотра выполненных работ по контракту от 24.06.2022 установлено, что подрядчиком осуществлена вырубка одного дерева, не подлежащего сносу, что является нарушением пункта 3.4.33 контракта;

- актом проверки хода выполнения работ по контракту от 27.06.2022 в ходе визуального осмотра территории установлено отсутствие рабочих и техники в период с 8-00 до 15-00 27.06.2022, что является нарушением пункта 3.4.20 контракта;

- актом осмотра выполненных работ по контракту от 13.07.2022 установлено отставание от графика производства работ: демонтажные работы (участок 1) – 2 недели; земляные работы (участок 1) – 1 неделя; демонтажные работы (участок 2) – 2 недели; устройство приствольной решетки – 1 неделя; демонтаж опор освещения (участок 2) – 2 недели. Учитывая, что по условиям пункта 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству объекта в соответствии графиком выполнения работ (приложение № 2), несоблюдение графика производства работ является нарушением обязательств по контракту;

- актом осмотра выполненных работ по контракту от 18.08.2022 установлены наличие на территории производства работ строительных материалов, не задействованных при производстве работ: тротуарной плитки, бортовых камней; факт того, что поддоны разбросаны в хаотичном порядке в местах, где выполнено мощение тротуарной плиткой, пни от выкорчевки находятся на газоне продолжительное время. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении подрядчиком пунктов 3.4.27, 3.4.28 контракта.

Согласно пункту 3.4 контракта в обязанности подрядчика входит:

- обеспечить круглосуточное выполнение работ на объекте без выходных путем установления графика работ в три смены, при этом должны быть соблюдены нормы трудового законодательства и обеспечен допустимый уровень шума в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 3.4.20 контракта);

- не допускать временное складирование строительного мусора на прилегающей к объекту территории (пункт 3.4.27 контракта);

- в процессе выполнения работ исключать загрязнение строительной площадки строительными отходами, предусматривать меры по предотвращению пылеобразования. В ходе выполнения работ обеспечивать чистоту на строительной площадке (пункт 3.4.28 контракта);

- обеспечить сохранность участков и конструкций, не подпадающих под производство работ, а в случае их повреждения подрядчиком, восстановить за свой счет и возместить все причиненные этим повреждением убытки как самому заказчику, так и третьим лицам (пункт 3.4.33 контракта).

Согласно пункту 6.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере, определенном согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 5000 руб.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту зафиксировано актами осмотра выполненных работ по контракту и проверки хода выполнения работ по контракту, ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу об обоснованности начисления заказчиком штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств на общую сумму 20 000 руб. (5 000 руб. х 4 факта нарушения).

В части начисления подрядчику штрафа в размере 4 991 584,68 руб. (2 495 792,34 руб. х 2 факта нарушения) заказчик ссылался на следующие обстоятельства.

Актом осмотра выполненных работ по контракту от 12.10.2022 установлено наличие следующих нарушений:

- на территории производства работ имеется наличие строительных материалов, не задействованных при производстве работ, а именно тротуарная плитка, бортовые камни, поддоны разбросаны в хаотичном порядке в местах, где выполнено мощение тротуарной плиткой, пни от выкорчевки находятся на газоне продолжительное время;

- не по уровню выполнено покрытие из асфальтобетона, в результате чего происходит скопление дождевой воды с торца магазина «Комфорт», на парковки маг. «Мастер»;

- не выполнено трамбованные покрытия из брусчатки, в результате чего уступы в стыках смежных плит превышают 5 мм. на всей территории благоустройства;

- не выполнены приствольные круги, в результате чего поверхностная вода не попадает должным образом в корневую систему, тем самым уменьшая возможность приживаемость зеленых насаждений на всей территории благоустройства.

В акте комиссионной приемки от 08.11.2022 зафиксировано наличие замечаний к объему и качеству выполненных подрядчиком работ: не выполнена планировка под газон; неровность укладки брусчатки; убрать лоток возле магазина «Армада»; убрать пень возле детской поликлиники; наблюдение за голубыми елями.

В гарантийном письме от 10.11.2022 № 69 подрядчик признал закрытие контракта при наличии замечаний к качеству выполненных работ: не выполнена подсыпка, а также планировка землей возле магазина «Наследник», а также детского сада «Катюша»; покрытие из брусчатки имеет уступы в стыках смежных плит, превышающие 5 мм, на всей площади покрытия, и гарантировал выполнение работ в срок до 17.05.2023.

Ссылаясь на значительность допущенных подрядчиком нарушений контракта, их прямую связь с предметом контракта, невыполнение работ в полном объеме, заказчик начислил подрядчику штраф по пункту 6.3.2 контракта в размере 2 495 792,34 руб. по каждому факту нарушения (акт осмотра выполненных работ по контракту от 12.10.2022 и акт комиссионной приемки от 08.11.2022).

По условиям пункта 6.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа 1 не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 5% процентов пены контракта.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, недостатки выполненных работ зафиксированы заказчиком в акте осмотра выполненных работ по контракту от 12.10.2022 и акте комиссионной приемки от 08.11.2022.

В то же время, акт о приемке выполненных работ по благоустройству территории ул. К.Маркса № 4 от 11.11.2022 на сумму 27 325 098,05 руб. подписан подрядчиком и размещен в системе ЕИС 11.11.2022.

Согласно указанному акту о приемке выполненных работ по благоустройству территории ул. К.Маркса на сумму 27 325 098,05 руб. № 4 от 11.11.2022 работы сданы подрядчиком 11.11.2022, приняты заказчиком 14.11.2022 без замечаний.

Таким образом, акты о выявлении недостатков, как и гарантийное письмо подрядчика от 10.11.2022 № 69, оформлены до момента приемки заказчиком всего объема выполненных работ по контракту.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, контракт является завершенным (сведения о завершении контракта размещены в ЕИС), работы по нему выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в полном объеме. Акт № 4 от 11.11.2022 сведений о наличии недостатков выполненных работ не содержит.

Кроме того, из пояснений истца следует, что с требованиями об устранении недостатков в выполненных работах заказчик в адрес подрядчика не обращался.

В соответствии со статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2).

В силу части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1). В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2). Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (часть 3). В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (часть 4). Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (часть 5).

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

Согласно пункту 11.1 контракта срок гарантии на результат выполненных работ (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет 5 (пять) лет.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта гарантийный срок начинает течь с момента подписания заказчиком окончательного акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2). Гарантия должна распространяться на весь объем работ.

В силу пункта 11.3 контракта подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами.

По условиям пункта 11.4 контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, установленный заказчиком в извещении. Извещение направляется заказчиком подрядчику не позднее 2 (двух) дней с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляется подрядчику телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом либо нарочным. При этом гарантийный срок продлевается на период, когда заказчик не мог пользоваться результатом работ из-за обнаруженных в нем недостатков при условии, что заказчик известил подрядчика об этих недостатках. Подрядчик в установленный в извещении срок обязан устранить все недостатки. Если подрядчик в установленный срок не устранит недостатки, заказчик вправе предъявить подрядчику требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно, подрядчик обязуется устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее 7 (семи) календарных дней со дня получения требования от заказчика (пункт 11.6 контракта).

Учитывая факт подписания окончательного акта о приемке выполненных работ в 2022 году, суд приходит к выводу, что установленный контрактом пятилетний гарантийный срок на момент рассмотрения искового заявления не истек и в случае обнаружения недостатков после приемки работ и завершения контракта, нарушения могут быть предъявлены подрядчику в рамках исполнения гарантийных обязательств.

Предъявляемые заказчиком в настоящем случае нарушения были установлены до момента приемки-сдачи работ, при этом как следует из материалов дела, работы по контракту сданы и приняты в полном объеме без замечаний.

Суд также учитывает, что разделом 10 контракта установлены обязательства подрядчика по обеспечению исполнения контракта и гарантийных обязательств, в числе которых поименовано предоставление независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 закона №44-ФЗ, соответствующей дополнительным требованиям к независимой гарантии, используемой для целей Закона №44-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005, и внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику:

Доказательств обращения заказчика за открытием независимой гарантии в связи с нарушением подрядчиком обязательств по контракту суду в материалы дела не представлено.

Учитывая, что после обнаружения недостатков выполненных работ работы по контракту приняты заказчиком без замечаний к объему и качеству, заказчиком не представлены доказательства обращения к подрядчику с требованием об устранении недостатков, выявленные недостатки могут быть устранены в рамках исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по контракту, суд не находит оснований для признания требований заказчика о взыскании штрафа в размере 4 991 584,68 руб. (2 495 792,34 руб. х 2 факта нарушения) обоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

По результатам рассмотрения предъявленных заказчиком требований о взыскании неустойки суд признал обоснованной сумму пени и штрафа на общую сумму 297 317,51 руб., в том числе 277 317,51 руб. пени и 20 000 руб. штрафа.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание, что работы по контракту выполнены подрядчиком в 2022 году, неустойка за нарушение срока выполнения работ и ненадлежащее их выполнение составляет 297 317,51 руб., т.е. менее 5 % от цены контракта (2 495 792,35 руб.), суд приходит к выводу, что имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий.

При этом, суд отклоняет доводы истца о невыполнении подрядчиком работ по контракту в полном объеме, поскольку из представленных документов следует, что согласно акту о приемке выполненных работ по благоустройству территории ул. К.Маркса на сумму 27 325 098,05 руб. № 4 от 11.11.2022 работы сданы подрядчиком 11.11.2022, приняты заказчиком 14.11.2022 без замечаний.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части требования о взыскании 28 854 руб. убытков. Основания для удовлетворения искового заявления в остальной части отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 5 317 486,19 руб. составляет 49 587 руб. Истцом при обращении в суд с исковым заявлением по чекам-ордерам № 4986 от 04.09.2023 на сумму 990 руб., № 4998 от 30.06.2023 на сумму 1 010 руб., платежному поручению № 877945 от 17.11.2023 на сумму 21 000 руб. уплачена государственная пошлина в размере 23 000 руб. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора – частичное удовлетворение исковых требований на 0,54 %, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 269 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 26 318 руб. – с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 28 854 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 269 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 26 318 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина