Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А46-15162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15162/2020
27 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена26 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 314 230 руб. 00 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.12.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 10» (далее - ответчик) о взыскании 314 230 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.08.2020 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, согласно которому ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, а также отсутствии заключенного договора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества (далее - Региональный оператор).

Постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года № 369-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014-2043 годы (далее - постановление № 369-п, региональная программа). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее - многоквартирный дом), включен в региональную программу с утверждением плановых: периодов проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области.

Согласно протоколу б/н от 25 мая 2014 года внеочередного собрания собственников помещений, проведенного в заочной форме, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее -протокол, многоквартирный дом), собственники помещений в многоквартирном доме формировали фонд капитального ремонта на специальном счете с 1 сентября 2014 года.

Согласно постановлению Администрации города Омска от 9 апреля 2020 года № 186-п "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" в многоквартирном доме изменен способ формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора - Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Региональный оператор) в соответствии с частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Региональному оператору не предоставлялся, следовательно, размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме, составляет 6 рублей 70 копеек за 1 кв.м общей площади помещения в месяц, на основании постановления Правительства Омской области от 25 июля 2013 года № 170-п "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".

Согласно части 1 статьи 7 Закона Омской области от 18 июля 2013 года № 1568-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области", в случае формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании платежных документов, предоставленных Региональным оператором.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ответчику принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение 1П, расположенное в многоквартирном доме, общей площадью 670 кв.м (лицевой счет № 5054383).

Таким образом, ежемесячный платеж составляет 670 кв.м * 6,7 руб. = 4489 руб./мес.

По состоянию на 18 августа 2020 года сумма взносов, начисленных на помещение № 1П, расположенное в многоквартирном доме за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2020 года составляет 314230,00 руб., из которых ответчиком оплачено в указанный период 0,00 руб.

Таким образом, задолженность составляет 314230,00 руб. (начислено) -0,00 руб. (оплачено) = 314230,00 руб.

Региональным оператором в адрес ответчика было направлено досудебное уведомление (претензия) с требованием об оплате образовавшейся задолженности и квитанция на оплату. Вышеуказанное требование ответчик не удовлетворил добровольно, что подтверждается справкой о наличии задолженности.

Из ответа на досудебную претензию от 17 августа 2020 года исх. № 1033 также следует, что ответчик не согласен с требованиями Регионального оператора в связи с чем отказывается их удовлетворить в добровольном порядке.

Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области» (далее – Закон № 1568-ОЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включён этот МКД.

МКД № 22 по ул. Молодогвардейская в г. Омск, в котором расположено принадлежащее ответчику помещение 1П, включён в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы, утверждённую постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений вышеуказанного МКД возникла с 01.09.2014 и распространяется на всех собственников помещений в этом МКД с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

То есть Ответчик, как собственник нежилого помещения в МКД, должен уплачивать взносы на капитальный ремонт этого МКД.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, согласно статье 196 ГК РФ, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Истец обратился в суд 27.08.2020.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 1568-ОЗ собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за расчётным, на основании платёжных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

Кроме того, с учётом разъяснений данных в пункте 3 статьи 202 ГК РФ, пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

На это указано и в претензии Регионального оператора, призывающей оплатить задолженность в течение 30 дней с момента её получения.

Поскольку Фонд прибег к процедуре внесудебного разрешения спора, обратившись к Обществу с соответствующей претензией, течение сроков исковой давности приостанавливалось.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

По условиям части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в МКД вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора.

В материалах дела имеется протокол от 25.05.2014 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, проводимого в заочной форме.

В указанном документе зафиксировано решение собственников помещений в МКД о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД путём перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счёт, в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте.

Таким образом, собственники МКД выбрали первый способ формирования фонда капитального ремонта – специальный счёт.

Частью 3 статьи 172 ЖК РФ предусмотрена обязанность владельца специального счёта представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счёта, сведения о размере остатка средств на специальном счёте, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Орган государственного жилищного надзора ведёт реестр уведомлений, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о МКД, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4).

По условиям статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50 % от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счёта о необходимости информирования собственников помещений в МКД о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счёта соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Владелец специального счёта, получивший такое уведомление, не позднее чем в течение пяти дней информирует собственников помещений в данном МКД, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на её погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности владелец специального счёта обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном МКД в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

Если в течение пяти месяцев с даты получения означенного уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счёта. Владелец специального счёта обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счёте, на счёт регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления.

Во исполнение цитируемой нормы Администрацией города Омска 09.04.2020 издано постановление № 186-п «О формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора». Согласно последнему МКД по адресу: <...> определён способ формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора – РФКР МКД, поскольку собственники помещений не погасили задолженность в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и не представили документы, подтверждающие погашение такой задолженности, в срок, установленный частью 10 статьи 173 ЖК РФ.

По правилу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку истец стал ответственным за формирование фонда капитального ремонта МКД в апреле 2020 года, право Фонда требовать взыскания неуплаченных взносов также не могло возникнуть ранее, в связи с чем суд находит срок исковой давности не пропущенным.

Указанное согласуется и с судебной практикой (например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018 № 08АП-7004/2018 по делу № А75-2570/2018; Решение Арбитражного суда Омской области от 25.09.2020 по делу № А46-12464/2020).

Региональный оператор со ссылкой Федеральный закон от 20.12.2017 № 399-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, что полномочия по ведению учёта средств, поступивших на специальный счёт, у него возникли 20.12.2017. Соответственно, с этого момента истцу стало известно о наличии у Общества задолженности.

Действительно, пунктом 7 части 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в МКД.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ статье 18 Закона № 1568-ОЗ функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора.

ЖК РФ не предусмотрено аналогичных функций по аккумулированию взносов на капитальный ремонт применительно к специальным счетам, владельцем которых является региональный оператор.

Согласно статье 180 ЖК РФ в функции регионального оператора входит лишь открытие на своё имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счёта. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в МКД в открытии на своё имя такого счёта.

Функции же аккумулирования взносов на капитальный ремонт (что подразумевает под собой и ведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке) региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, фонды капитального ремонта которых формируются на счёте, счетах регионального оператора (пункт 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 18 Закона № 1568-ОЗ.

Из пункта 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ следует, что в функции регионального оператора входит открытие на своё имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счёта.

Т.е. понятия «счёт, счета регионального оператора» и «специальный счёт» различны.

Оснований для расширительного толкования норм пункта 1 части 1 статьи 180, пункта 7 части 2 статьи 182 ЖК РФ и вменения обязанности региональному оператору ведение работы по взысканию задолженности в отношении специального счёта, владельцем которого он является, не имеется (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2019 № Ф04-90/2019 по делу № А67-4971/2018).

В рассматриваемом случае, как уже было указано, собственники МКД выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Таким образом, несмотря на то, что о наличии задолженности Общества РФКР МКД знало ещё в декабре 2017 года, право на взыскание этой задолженности возникло у Регионального оператора только в апреле 2020 года в связи с принятием Администрацией города Омска постановления от 09.04.2020 № 186-п «О формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора».

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания МКД в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

Кроме того, взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в отличие от налогов и сборов, не перечисляются в бюджет, а зачисляются на отдельный счёт, не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований, а должны расходоваться исключительно на цели, связанные с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в МКД.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П, поскольку в силу ряда объективных причин (многочисленность собственников помещений в МКД, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, и др.), а также вследствие высокой стоимости работ по капитальному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денежных средств на их проведение самостоятельное осуществление капитального ремонта исключительно силами самих собственников в большинстве случаев практически невозможно, исполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в МКД должно сводиться в первую очередь к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что предполагает введение правовых механизмов, обеспечивающих накопление и привлечение необходимых и достаточных для такого финансирования денежных средств.

Таким образом, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД. Фонд наделён полномочиями по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, но при этом собранные средства не становятся собственностью истца, а остаются собственностью плательщиков.

Также Региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счёт средств, полученных за счёт взносов собственников помещений в иных МКД.

Как следствие, неисполнение ответчиком обязанности по внесению денежных средств нарушает права не истца, но неограниченного круга лиц – плательщиков взносов на капитальный ремонт, поскольку неуплата таких взносов препятствует реализации права собственников МКД на формирование фонда капитального ремонта, а также на возвратность денежных средств в случае ремонта иного МКД.

Ранее отмечалось, что по правилу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, по убеждению суда, речь идёт не о нарушении прав истца, о а выполнении им возложенных на него полномочий. В связи с чем срок давности необходимо исчислять именно с момента возникновения таковых - определения способа формирования фонда капитального ремонта МКД № 22 по ул. Молодогвардейской в г. Омске на счёте РФКР МКД.

По указанным причинам суд удовлетворяет требование в полном объёме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска бремя несения судебных расходов подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 314 230 руб., путём перечисления денежных средств на лицевой счёт, открытый в филиале Сибирский ПАО Банк «ФК Открытие», ИНН <***>, КПП 540643001, БИК 045004867, р/счёт <***>, кор/счёт 30101810250040000867.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 9 285 руб. путём перечисления денежных средств на банковские реквизиты Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов - Омское отделение № 8634 ПАО «Сбербанк России» БИК 045209673, ИНН Банка 7707083893, кор/счёт 3010181090000000673, р/счёт <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков