Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А56-2191/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2191/2021
01 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу (191123, Санкт-Петербург, Воскресенская наб., д. 18)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 02.05.2017, 192284, Санкт-Петербург, ул. Пловдивская, д. 2,кв. 230, дата и место рождения: 01.05.1982, гор. Великие Луки Псковской области),

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, предъявлен паспорт, ФИО3, доверенность от 11.01.2021

установил:

Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Предприниматель и его представитель возражали против удовлетворения заявления, представили в материалы дела документы, подтверждающие легальность спорной продукции.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителей не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками Управления 09.12.2020 совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Росалкогольрегулирования по СЗФО ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции при осуществлении Предпринимателем деятельности в используемых нестационарных торговых павильонах, расположенных на территории Балтийского вокзала Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 120 «Б», и находящихся в пользовании Предпринимателя на основании договоров аренды от 01.02.2018 №467БА/В4-В7, от 01.02.2019 №512БАЛ19-К10, от 01.02.2018 №469БА/К5-К8.

В ходе проверки установлено и зафиксировано в протоколах осмотра от 09.12.2020, что по указанному адресу Предпринимателем осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции (пива) в ассортименте в количестве 157 банок на общую сумму 17825 рублей без товарно-сопроводительных документов (товарно-сопроводительных накладных, справок к товарно-сопроводительным накладным), удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Ввиду изложенного, административный орган констатировал нарушение Предпринимателем статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

По результатам проверки в отношении предпринимателя 13.01.2020 составлен протокол ТП №95 об административном правонарушении в соответствии с которым его действия квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изъятая алкогольная продукция (пиво) передана на ответственное хранение в акционерное общество «Росспиртпром» (Ленинградская обл.. Гатчинский р-н, п. Пригородный, Вырицкое шоссе д. 2) до принятия решения.

Материалы дела направлены на рассмотрение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с данными Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с этим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статья 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В ходе судебного заседания Предпринимателем представлены товарно-сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию (пиво), поименованную в протоколах осмотра от 09.12.2020; сведения Единой государственной автоматизированной информационной системе, которые подтверждают легальность производства и оборота данной продукции.

В данном случае материалы дела не свидетельствует о том, что Предпринимателем осуществлен оборот (хранение) алкогольной продукции (пива) без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Таким образом, обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств возложена на административный орган.

Оценив представленные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Предпринимателя события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, изъятая по делу об административном правонарушении алкогольная продукция согласно протоколам осмотра от 09.12.2020 подлежит возвращению индивидуальному предпринимателю ФИО2

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяБоканова М.Ю.