Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А53-4857/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4857/23
24 апреля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЮРТОВОМУ КАЗАЧЬЕМУ ОБЩЕСТВУ «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА ДОНЕЦКОГО ОКРУГА ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5000 руб.

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с ЮРТОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА ДОНЕЦКОГО ОКРУГА ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» (далее – ответчик) финансовых санкций за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц в установленный законом срок по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021, июнь 2022, по форме СЗВ-М (доп.) за июнь 2022.

Определением суда от 21.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 17.04.2023 по делу было принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

21.04.2023 в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление ОСФР по Ростовской области о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ЮРТОВОЕ КАЗАЧЬЕ ОБЩЕСТВО «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА ДОНЕЦКОГО ОКРУГА ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» (далее - «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ») зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

«МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) с присвоением регистрационного номера 071-048-004498.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности установлено, что страхователь «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» не представил в установленный законодательством срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы «исходная») в отношении 6 застрахованных лиц. Исходные сведения на 6 застрахованных лиц представлены 01.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи БПИ при установленном сроке до 17.01.2022.

По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении от 13.04.2022 № 07IS 18220007368. По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 19.05.2022 № 071S19220011121 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 6 застрахованных лиц, в размере 3 000,00 рублей. Расчет финансовой санкции: (500 * 1) * 6 = 3 000 руб. На основании вышеуказанного решения выставлено требование от 06.06.2022 № 071S01220011930 об уплате финансовой санкции в срок до 17.06.2022. Требование не исполнено.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности установлено, что страхователь «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» не представил в установленный законодательством срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2022 года (тип формы «исходная») в отношении 3 застрахованных лиц. Исходные сведения на 3 застрахованных лиц представлены 22.07.2022 по телекоммуникационным каналам связи БПИ при установленном сроке до 15.07.2022.

По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении от 26.08.2022 № 07IS18220019476. По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 28.09.2022 № 071S19220023255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 3 застрахованных лиц, в размере 1 500,00 рублей. Расчет финансовой санкции: (500 * 1) * 3 = 1 500. На основании вышеуказанного решения выставлено требование от 14.10.2022 № 07ISO 1220022498 об уплате финансовой санкции в срок до 27.10.2022. Требование не исполнено.


В ходе осуществления контроля установлено, что страхователем «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 гола на 4 застрахованных лиц представлены 22.07.2022. После чего 22.07.2022, т.е. за рамками законодательно установленного срока для дополнения сведений, «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовало в исходной форме СЗВ-М.

По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении от 26.08.2022 № 071S18220019475. По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 28.09.2022 № 071S19220023254 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 1 застрахованного лица, в размере 500,00 рублей. Расчет финансовой санкции: (500 * 1) * 1 = 500. На основании вышеуказанного решения выставлено требование от 18.10.2022 № 071S01220022708 об уплате финансовой санкции в срок до 31.10.2022. Требование не исполнено.

Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты не поступили.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Отделение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 на 6 застрахованных лиц представлена 01.03.2022, однако законодательно установленный срок представления сведений за 12/21 – не позднее 17.01.2022.


Форма СЗВ-М (исх.) за июнь 2022 на 3 застрахованных лиц представлена 22.07.2022, однако законодательно установленный срок представления сведений за 06/22 – не позднее 15.07.2022.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решениями от 19.05.2022 № 071S19220011121, от 28.09.2022 № 071S19220023255 правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Между тем, требования о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за предоставление дополняющей формы СЗВ-М за июнь 2022 на 1 застрахованное лицо удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

В нарушение сроков подачи отчета, «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» 22.07.2022 представило дополняющую форму СЗВ-М, в которой сведения о застрахованных лицах за июнь 2022, дополнены сведениями еще об 1-м лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской


Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «доп» за июнь 2022 года, представленная обществом 22.07.2022, не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за июнь 2022 года ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность предоставлена «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» в пределах установленного законом срока установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем судом принимается во внимание тот факт, что «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы за июнь 2022 года – 22.07.2022. В свою очередь пенсионный фонд представление недостоверных сведений в отношении сотрудника «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» выявил


26.08.2022, то есть после самостоятельного устранения обществом представления недостоверной информации.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. по решению от 28.09.2022 № 071S19220023254, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 1800 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,215,226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ЮРТОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ»

ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА ДОНЕЦКОГО ОКРУГА ВОЙСКОВОГО

КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

финансовые санкций в размере 4500 руб. за несвоевременное предоставление

индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного

пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 года, июнь 2022 года. Реквизиты получателя: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области); ИНН: <***>; КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской

области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102; счет № 40102810845370000050; счет № 03100643000000015800;


ОКТМО: 60701000; КБК: 79711607090060000140 (задолженность с 01.01.2020) КБК: 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020). В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ЮРТОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «МИЛЛЕРОВСКИЙ ЮРТ» ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА ДОНЕЦКОГО ОКРУГА ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА «ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Кривоносова О. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:06:00

Кому выдана Кривоносова Ольга Валерьевна