Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А56-19261/2015

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19261/2015
24 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Томпаковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Открытое акционерное общество"Петродворцовая электросеть" (адрес: Россия 198510, Санкт-Петербург, Петродворец, ул. Володи ФИО1, 9, ОГРН: <***>);

ответчик: Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции д. 1, ОГРН: <***>);

третье лицо: Акционерное общество "Санкт-Петербургские электрические сети", Комитет по тарифам Санкт-Петербург (адрес: Россия 196191, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 7, лит. А; Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.14/52, лит.А)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности №457 от 31.12.2016

- от ответчика: ФИО3, по доверенности №724-16 от 30.12.2016

- от третьих лиц: 1. Не явился

2. ФИО4, по доверенности №01-13-1985/16-0-0 от 30.12.2016

установил:

АО «Петродворцовая электросеть» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго», (далее -Ответчик) о взыскании на основании договора № 08-1047 от 01.01.2008 задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в размере 19 862 371 руб. 95 коп. за январь 2015 года, а также 1 514 068 руб. 95 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2015г. требования Истца удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2016г. решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ПАО «Ленэнерго» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 13.10.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от

и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от

по делу № А56-19261/2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 23.12.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

В судебном заседании Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга представил объяснения из которых следует, что спорные объекты не учитывались при становлении тарифов на 2015 год.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 Ответчик (сетевая организация, заказчик) и Истец (смежная сетевая организация, исполнитель) заключили договор № 08-1047 оказания услуг по передаче электроэнергии и мощности (далее - Договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема до точек отпуска, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между исполнителем и заказчиком органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Точки приема, в числе которых ПС-161, ПС-802, ПС-809, ПС-222, ПС-195, согласованы сторонами Договоре в редакции дополнительного соглашения от 01.06.2012 № 9/12-5393 (том дела 1, листы 88 - 92).

Объем электрической энергии, принятой в сети исполнителя, для целей осуществление расчетов за оказанные услуги, определяется по точкам приема, при этом сторонами формируется сводный акт учета электроэнергии по точкам приема по форме Приложения № 13 к Договору и выставления путем представления заказчику счета и счета-фактуры. Акты по условиям пункта 6.5 Договора должны быть согласованы заказчиком в течение двух рабочих дней с даты получения, и быть подписаны в части неоспариваемого объема.

За нарушение обязательства по оплате услуг пунктом 7.8 Договора предусмотрены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа от суммы неоплаченных денежных средств.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 625-р установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Обществом Компании на 2015 - 2020 годы.

В январе 2015 года Истец оказал Ответчику услуги по передаче электрической энергии и составило соответствующий акт (том дела 1, лист 93). Означенный акт подписан Компанией с протоколом разногласий по объему оказанных услуг.

Истец, ссылаясь на наличие у Ответчика 19 862 371 руб. 95 коп. задолженности по Договору и просрочку в ее уплате, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила № 861), по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию. При этом государство гарантирует равные условия предоставления указанных услуг потребителям и равенство единых (котловых) тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 3, 6, 42, 46 - 48 Правил № 861).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2, далее - Методические указания).

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил № 861, пункт 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее - Основы ценообразования, пункты 49 - 52, 57, таблица № П1.30 Методических указаний).

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода. Регулируемые организации извещаются о заседании регулирующего органа и вправе знакомиться с материалами тарифного дела, включая проект решения (пункты 11, 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования).

Экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Таким образом, правомерность требований сетевых организаций по оплате услуг может быть установлена при сопоставлении их фактической деятельности с теми запланированными действиями, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-3993).

Поскольку императивными нормами права установлено, что оплата услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией смежной сетевой организации осуществляется посредством распределения с применением индивидуальных тарифов денежных средств, уплаченных потребителями по единому (котловому) тарифу, следует признать, что если при установлении единых (котловых) тарифов на спорный период в НВВ истца не учитывалось оказание услуг по определенным точкам поставки, следовательно, у Общества не возникает обязанности по оплате данных услуг за счет средств, полученных от потребителей в спорном периоде.

Иной подход влечет перераспределение котловой выручки не в соответствии с тарифным решением, что нарушает сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электрической энергии

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга указал, что договоры аренды объектов электросетевого хозяйства (с дополнительными соглашениями), которыми Истец подтверждает факт владения объектами электросетевого хозяйства в спорный период, никогда не предоставлялись в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга для учета в составе необходимой валовой выручки Истца, и как следствие для учета в составе индивидуального тарифа.

Поскольку для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения, ПАО «Ленэнерго» не могло в 2015 году получить в составе единого котлового тарифа от АО Петербургская сбытовая компания» денежные средства за услуги по передаче электрической энергии, оказанные АО «Петродворцовая электросеть» с использованием спорного оборудования, так как данные объекты не участвовали в тарифном регулировании ни 2014, ни 2015 года.

Удовлетворение требований истца в данном случае внесет дисбаланс в распределение необходимой валовой выручки иных сетевых организаций, и, как следствие, повлечет увеличение тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии, что противоречит установленным пунктом 1 статьи 20 Закона № 35-ФЗ основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, включая защиту потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

На основании изложенного, требования истца, предъявленные к Обществу, также не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом истцу в удовлетворении иска, судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Томпакова Г.Н.