Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А56-27660/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27660/2018
11 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Приморскому, Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АРМАН"

третье лицо

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Приморскому, Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная оранная организация «Арман» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по Приморскому, Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.02.2018 осуществлены контрольные мероприятия по соблюдению законодательства регламентирующего частную охранную деятельность на территории Российской Федерации, в частности осуществлена проверка объекта ООО "ЧОО "Арман", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 9, лит. А, пом. 9Н.

В результате проведенных мероприятий выявлен факт нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, а именно - п.7 ст. 3, ст. 16 ФЗ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

ООО «Частная охранная организация «Арман» оказывало охранные услуги на объекте - ГБОУ «Гимназия № 85» по адресу: Санкт-Петербург, Певческий переулок, дом 4, литера А, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, имея при этом лицензию на частную охранную деятельность в которой п. 7 открыт не был, таким образом ООО «ЧОО «Арман» оказывало охранные услуги без лицензии.

ООО «Частная охранная организация «Арман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность и расположенное по адресу: Россия, адресу <...>, литер А, помещение 9Н, имеет лицензию на частную охранную деятельность серии 40 №009355 от 23 мая 2013 года, сроком действия до 25 июля 2021 года. Генеральным директором является (Решение единственного участника ООО «Частная охранная организация «Арман» от 09 апреля 2016 года) гр-н ФИО1.

Согласно пункту 79 статьи 17 Федерального Закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также статье 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 02 октября 2012 года Главным управлением министерства внутренних дел по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ООО «Частная охранная организация «Арман» была выдана лицензия серии ЧО №009355 от 23 мая 2013 года, сроком действия до 25 июля 2021 года на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

От генерального директора ООО «Частная охранная организация «Арман» гр-на ФИО1 по факту допущенного нарушения получено письменное объяснение, факт нарушения им не отрицается.

За допущенное нарушение гр-н ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КРФ об АП, протокол №002497 от 28 февраля 2018 года.

Согласно статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность является одним из видов деятельности на осуществление которой требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

Невыполнение вышеуказанных требований является правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 01.03.2018 Управление составило протокол об административном правонарушении АП – Юр №78ЛРР0112018002498.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом нарушено требование ст. ст. 3, 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Согласно п. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

На момент проверки было установлено, сто генеральный директор общества ФИО2 не прошел ежегодную периодическую проверку.

Следовательно, в действиях Общества имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что Общество признало свою вину, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная оранная организация «Арман» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.