Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А40-115527/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-115527/17-122-993
29 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 10.08.2017 года

Полный текст решения по заявлению Ответчика изготовлен 29.08.2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению ИП Шабдаровой Е.Е. (ОГРНИП 308370124900024, ИНН 370101171206, дата регистрации: 05.09.2008)

к РФ в лице Министерства внутренних дел РФ

о взыскании 64 000 руб. 00 коп.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к РФ в лице Министерства внутренних дел РФ о взыскании убытков, состоящих из расходов на оплату услуг представителя в деле об административном правонарушении в размере 64 000 руб., а также морального ущерба в размере 30 000 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 10.06.2016 ст.инспектором ИАЗ МО МВД России «Вичугский» УМВД России по Ивановской области капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол №160602553 об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 инкриминировалось нарушение правил реализации алкогольного напитка (бутылки пива) несовершеннолетней (ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ).

Мировой судья судебного участка №4 Вичугского судебного района в Ивановской области ФИО3, рассмотрела протокол №160602553 от 10.06.2016. По результатам рассмотрения данного протокола мировой судья прекратила производство (постановление от 29.0S.2016 по делу №5-255/16-4).

Врио начальника межмуниципального отдела МВД России "Вичугский" УМВД России по Ивановской области, подполковником полиции ФИО4 была подана жалоба в Вичугский городской суд на постановление мирового судьи судебного участка №4 Вичугского судебного района в Ивановской области ФИО3 от 29.08.2016 по делу №5-255/16-4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении ФИО1 в связи с отсутствием события, предусмотренного 4.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Вичугский городской суд Ивановской области удовлетворил данную жалобу.

Не согласившись с решением Вичугского городского суда Ивановской области, ФИО1 подала жалобу в Ивановский областной суд. Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В. своим постановлением от 14.11.2016 по делу №4а-352/16 оставил в силе решение Вичугского городского суда Ивановской области от 10.10.2016 по делу №12-54/2016.

Не согласившись с принятыми решениями, ФИО1 обратилась в Верховный Суд РФ с просьбой отменить состоявшиеся судебные постановления, а постановления мирового судебного участка №4 Вичугского судебного района в Ивановской области ФИО3 от 29.08.2016 по делу №5-255/16-4 оставить в силе.

Верховный Суд РФ постановлением от 26.12.2016 (дело №7-АФ16-352) оставил жалобу без удовлетворения.

Протокол № 160602553 от 10.06.2016 ст.инспектора ИАЗ МО МВД России «Вичугский» УМВД России по Ивановской области капитана полиции ФИО2 был повторно рассмотрен мировым судьей судебного участка №2 Вичугского судебного района в Ивановской области ФИО5 По результатам такого рассмотрения мировым судьей было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ФИО1 в связи с отсутствием события, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановление на настоящий момент вступило в законную силу.

Для отстаивания своих интересов и доказывания неправомерных действий сотрудника полиции ФИО2 Истцу требовалась квалифицированная юридическая помощь. Для защиты своих интересов Истец заключила договор об оказании юридических услуг №30/Юp1 or 01.12.2014 с ООО "Юридическое агентство "Волченков и Партнеры".

Стоимость услуг определялась от объема проделанной юристом (защитником) работы на основании расценок на услуги, указанных в рекомендациях "О порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката", утвержденных Советом адвокатской палаты Ивановской области от 31.10.2014 (Рекомендации).

Стоимость за всю проделанную работу по отстаиванию интересов Истца составила 64 000руб. Оплата за оказанные услуги произведена была в полном объеме.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за тс административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 и пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяются правила, установленные в статьях 1069 - 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям пpoтивоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти не соответствующих закону или иному правовому акту.

В абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде oт имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

В силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" МВД России, в рамках реализуемой компетенции, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, убытки в виде денежных средств, понесенных в связи с защитой интересов Истца, должен возмещаться за счет Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - МВД Российской Федерации, в чьем ведомстве находится ОИАЗ ОП № 1 УМВД России по Ивановской области и должностное лицо ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку моральный вред может быть причинен только физическому лицу, а истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, последний не вправе требовать компенсацию морального ущерба в силу норм действующего законодательства.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в силу особенностей своего правового статуса не может испытывать физических или нравственных страданий, следовательно, организации невозможно причинить моральный вред.

С учетом системного толкования ст. ст. 151 и 152 ГК РФ право на компенсацию морального вреда принадлежит исключительно физическому лицу. Более того, п. 11 ст. 152 ГК РФ специально исключает применение положений о компенсации морального вреда в отношении юридического лица.

Таким образом, требование истца о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 15, 150, 1069-1070, 1071 ГК РФ, ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 убытки в размере 64 000 (шестьдесят четыре тысячи) руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2 560 (две тысячи пятьсот шестьдесят) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в пятнадцатидневный срок с даты его принятия.

Судья Н.Е. Девицкая