Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А25-2792/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2022 года Дело №А25-2792/2022


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Усть-Джегутинского городского муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 369303, КЧР, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (355042, <...>) к Усть-Джегутинскому городскому поселению в лице администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 369300, КЧР, <...>) об обязании регистрации права хозяйственного ведения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ,

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в суд с исковым заявлением к Усть-Джегутинскому городскому поселению в лице его Администрации об обязании ответчика обратиться в Управление Росреестра по КЧР с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований истец указывает, что заявленные объекты находятся в фактическом владении истца с момента их передачи ответчиком, ответчик не ставит под сомнение действительность Учредительного договора и акта о передаче со своего баланса на баланс истца спорного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения. Ссылается на пункт 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом. Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества. В связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответчиком и передачей им спорного имущества с незарегистрированным правом на баланс истца, нарушается право последнего на владение данным имуществом на законных основаниях.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Указал, что производственно-хозяйственная деятельность предприятия с использованием сетей коммунальной инфраструктуры в виду признания несостоятельным (банкротом) в настоящее время не осуществляется, конкурсным управляющим ведется работа по формированию конкурсной массы предприятия банкрота, по результатам которого будет начата процедура ее реализации, объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения будут реализованы, что не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Объекты недвижимого имущества, указанные в исковом заявлении, относящиеся к объектам социального значения, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения должны быть исключены из конкурсной массы, переданы администрации Усть-Джегутинского городского поселения без компенсации уменьшения стоимости конкурсной массы.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.03.2005 постановлением Главы Усть-Джегутинского городского муниципального образования №187 создано Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства", целью которого является эксплуатация, ремонт и содержание жилищного фонда микрорайона "Московский", удовлетворение общественных потребностей в тепловой и электрической энергии, снабжение холодной и горячей водой, обеспечение водоотведения.

18.03.2005 между Усть-Джегутинским городским муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства" и Усть-Джегутинским городским поселением заключен учредительный договор, согласно пункту 2.1 которого учредитель обязуется передать предприятию на праве хозяйственного ведения объекты муниципальной собственности согласно акту приема-передачи.

По акту приема-передачи имущества Усть-Джегутинского городского муниципального образования (приложение к учредительному договору от 18.03.2005) на праве хозяйственного ведения Усть-Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунального хозяйства" передано, в том числе следующее имущество:

- водопроводные сети, год постройки 1979;

- тепловые сети, год постройки 1985;

- хозфекальная канализация, год постройки 1979;

- здание ЦТП № 1 (центральный тепловой пункт);

- здание ЦТП № 2, год постройки 1979;

- здание ЦТП № 3, год постройки 1979;

- здание ЦТП № 4, год постройки 1979;

- здание ЦТП № 5, год постройки 1979.

Заявленные объекты находятся в фактическом владении истца с момента их передачи ответчиком, что подтверждается документами, приложенными к исковому заявлению, и не оспаривается ответчиком.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2015 по делу №А25-208/2015 Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» признано несостоятельным, в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением от 28.09.2021 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

06.07.2022 конкурсный управляющий обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с обращением, в котором просит зарегистрировать право хозяйственного ведения за Усть-Джегутинским ГМУП "УЖКХ" на спорное недвижимое имущество.

Письмом от 22.07.2022 №2227 истцу отказано в регистрации права хозяйственного ведения, поскольку Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства" признано несостоятельным (банкротом), предприятием ведется работа по формирования конкурсной массы, по результатам которой будет начата процедура ее реализации, объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения будут реализованы.

Полагая, что отказ ответчика обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права хозяйственного ведения на объекты недвижимости за истцом, нарушает его права и законные интересы, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Кодекса). В силу статьи 294 ГК РФ право хозяйственного ведения предоставляет государственному или муниципальному унитарному предприятию право владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии со статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - постановление Пленума N 10/22).

В силу статей 8.1 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Однако, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответчиком и передачей им спорного имущества с незарегистрированным правом на баланс истца, нарушается право последнего на владение данным имуществом на законных основаниях. Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться этим имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Пунктом 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса и иными законами. При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для данной категории дел, лежит на потенциальном приобретателе права .

Следовательно, истцу надлежит доказать, что спорное имущество ему фактически передано собственником.

Исходя из положений действующего законодательства (статьи 294 и 295, пункт 1 статьи 131, пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации), право хозяйственного ведения является производным вещным правом от права собственности. Ввиду чего, такое право не может быть зарегистрировано (признано судом), до регистрации (признания судом) самого права собственности (то есть первоначального права) на спорные объекты недвижимости.

Истец является органом, уполномоченным распоряжаться спорным недвижимым имуществом. На момент передачи спорных объектов в хозяйственное ведение истцу (18.03.2005г.) право муниципальной собственности на указанные объекты не было зарегистрировано за ответчиком.

Однако на момент подачи настоящего заявления и требования к ответчику о регистрации права хозяйственного ведения на объекты (06.07.2022г.), право муниципальной собственности на спорные объекты было зарегистрировано. Согласно выпискам из ЕГРН от 28.07.2022г., право собственности за ответчиком на хозфекальную канализацию, тепловые сети, водопроводные сети зарегистрировано в 2021 году, на ДТП - в 2016 году.

В данном случае, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности за передающей стороной на момент передачи имущества предприятию не влечет юридические последствия, выражающиеся в невозможности государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Поскольку на момент подачи истцом заявления право муниципальной собственности на спорное имущество было зарегистрировано, имеются основания признать возникшим у истца право хозяйственного ведения на это имущество на момент обращения.

Таким образом, оценивая законность отказа ответчика, необходимо исходить из тех обстоятельств, которые сложились на момент подачи заявления для признания государством в лице соответствующего органа факта возникновения права хозяйственного ведения у предприятия, имущество которому передано ранее. (Постановления Арбитраоюного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2017 № Ф08-10596/2016 по делу № А53-17632/2016, от 25.01.2017 № Ф08-10125/2016 по делу № А53-19211/2016).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанность представить документы о государственной регистрации права хозяйственного ведения возникает у органа власти.

Пунктом 4 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление документов, в том числе для регистрации права хозяйственного ведения, соответственно органа государственной власти, органа местного самоуправления и иных уполномоченных лиц.

Исходя из положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» орган государственной власти (орган местного самоуправления) не является заявителем в понимании Закона N 210-ФЗ, который вправе обращаться в МФЦ с целью получения услуги, предоставляемой органом государственной власти (органом местного самоуправления).

При этом в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации направлено письмо Росреестра от 24 апреля 2018 г. № 18-04296-ВА/18, согласно которому органы государственной власти (органы местного самоуправления) имеют право обратиться с заявлением о государственной регистрации прав, ограничения права или обременения объекта недвижимости в интересах физических или юридических лиц в МФЦ, а МФЦ не вправе отказывать в данном случае в приеме документов.

Таким образом, заявление о государственной регистрации прав в рассматриваемых случаях должно быть заполнено, подписано и представлено в орган регистрации прав заявителем - органом государственной власти (органом местного самоуправления), но от имени (в качестве представителя) лица, чье право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникает на основании акта данного органа государственной власти (органа местного самоуправления) либо сделки с данным органом государственной власти (органом местного самоуправления).

Закон о регистрации не требует в случае, указанном в ч. 2 ст. 19 , присутствия физического или юридического лица, право которого, ограничение права или обременение объекта недвижимости в пользу которого возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, при представлении данным органом в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав этого лица.

Следовательно, ответчик обязан в соответствии с законом обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости за истцом.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что право хозяйственного ведения не может быть зарегистрировано, так как сооружения коммунального хозяйства не могут быть включены в конкурсную массу, так как данный вопрос не является предметом спора.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд считает, что её следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ суд,

р е ш и л :

1. Исковые требования Усть-Джегутинского городского муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" удовлетворить.

Обязать Усть-Джегутинское городское поселение в лице Администрации Усть- Джегутинского городского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения за Усть-Джегутинским городским муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства" на следующие объекты недвижимого имущества:

1.1. Водопроводные сети, кадастровый номер 09:07:0030116:2577, назначение: сооружения коммунального хозяйства, год постройки 1979, протяженность 1 647 м, местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский р-н, г. Усть-Джегута, мкр Московский;

1.2. Тепловые сети, кадастровый номер 09:07:0030116:2563, назначение: сооружения коммунального хозяйства, год постройки 1985, протяженность 2 957 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0000000:20372 по адресу местоположения: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский р-н, г. Усть-Джегута, мкр Московский;

1.3. Хозфекальная канализация, кадастровый номер 09:07:0030116:2562, назначение: сооружения коммунального хозяйства, год постройки 1979, протяженность 3 204 м, местоположение: <...> расположенная на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2291;

1.4. Нежилое помещение, кадастровый номер 09:07:0030116:2251, площадью 275,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:1594;

1.5. Здание ЦТП № 1, кадастровый номер 09:07:0030116:2237, назначение: нежилое, год постройки 1979, этажей 1, площадь 291 кв.м, местоположение: <...> с запада от жилого дома № 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2190;

1.6. Здание ЦТП № 2, кадастровый номер 09:07:0030116:2232, назначение: нежилое, год постройки 1979, этажей 1, площадь 291 кв.м, местоположение: <...> с юга от жилого дома № 4, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2189;

1.7. Здание ЦТП № 3, кадастровый номер 09:07:0030116:2233, назначение: нежилое, год постройки 1979, этажей 1, площадь 318 кв.м, местоположение: <...> в районе жилого дома № 8, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2181;

1.8. Здание ЦТП № 4, кадастровый номер 09:07:0030116:2230, назначение: нежилое, год постройки 1979, этажей 1, площадь 318 кв.м, местоположение: <...> в районе поликлиники, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2182;

1.9. Здание ЦТП № 5, кадастровый номер 09:07:0030116:2231, назначение: нежилое, год постройки 1979, этажей 1, площадь 318 кв.м, местоположение: <...> в районе МКДОУ № 5 Дельфин, на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030116:2180.

2. Взыскать с Усть-Джегутинского городского поселения в лице Администрации Усть-Джегутинского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Усть-Джегутинского городского муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики .


Судья Ф.Б. Байчорова