Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А12-30571/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«8» мая 2024 г.

Дело № А12-30571/2023


Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «8» мая 2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу "Бройлер" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле третьих лиц: комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ФИО2, об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности №63 от 29.12.2023;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – 1) Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – не явился, извещен,

2) ООО "ЭкоЦентр" – ФИО4, по доверенности №65 от 18.2.2023,

остальные третьи лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Бройлер" (далее – СНТ "Бройлер", ответчик) об обязании ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точках с координатами: 48.837671 44.459675, 48.837679 44.459712, 48.837732 44.460124, 48.837741 44.459998, 48.837741 44.459998, 48.837735 44.460193, 48.837773 44.460274, 48.837746 44.460463, 48.837672 44.460398, 48.836105 44.464753, 48.336063 44.464819, 48.836063 44.464819, 48.836023 44.464878, 48.836023 44.464878, 48.836024 44.464988, 48.836088 44.465054, 48.836088 44.465054, 48.836161 44.465091, 48.836247 44.465172, 48.837045 44.465578, 48.837018 44.46559, 48.837058 44.465606, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:120006:676, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением, в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр", ФИО1, ФИО2.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на иск не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Третьим лицом – Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, суду представлен письменный отзыв, в котором полагает заявленные Администрацией исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – ООО "ЭкоЦентр" в письменном отзыве просило исковые требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица – ООО "ЭкоЦентр" в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица – Комитет, ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области через единое окно цифровой связи системы «Инцидент Менеджмент», поступило обращения гражданина ФИО2 по вопросу наличия несанкционированных свалок в районе СНТ "Бройлер".

В рамках проверки доводов указанных в обращении комитетом по сельскому хозяйству и экологии администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в присутствии заявителя произведен осмотр территории в районе СНТ "Бройлер".

По результатам данного осмотра составлен Акт от 17.10.2023, в котором установлено наличие несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления 4-5 классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 34:03:120006:676, правообладателем которого в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 24.04.1996 №3220 является СНТ "Бройлер".

В сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от 09.11.2023 земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:676 относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства.

Указанный земельный участок не огорожен, вход на земельный участок никак не обозначен.

Ссылаясь на то, что СНТ "Бройлер" допустило загрязнение территории земельного участка отходами производства и потребления и не предприняло никаких действий по защите земельного участка от загрязнения отходами производства, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 2. ст. 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:676 не огорожен, вход на указанный земельный участок никак не обозначен.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпунктам 2 и 4 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспорено, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:676 является СНТ "Бройлер", что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством от 24.04.1996 регистрационная запись №3220.

Актом от 17.10.2023 осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:676 установлено, что по целевому назначению земельный участок не используется, зарос сорной травой и древесной растительностью. На земельном участке установлено размещение твердых отходов на почве ориентировочно объемом 300м3:

-мусор от сноса и разборки зданий несортированный – код по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее – ФККО) -81290101724;

- древесные отходы от сноса и разборки зданий – код ФККО 81210101724;

-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной – код ФККО 43411004515;

-отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные – код по ФККО 3431002295;

-растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками – код 73130002205;

-отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок – код 15211001215;

-прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код 30529191205 и прочие,

в точках с координатами 8.837671 44.459675, 48.837679 44.459712, 48.837732 44.460124, 48.837741 44.459998, 48.837741 44.459998, 48.837735 44.460193, 48.837773 44.460274, 48.837746 44.460463, 48.837672 44.460398, 48.836105 44.464753, 48.336063 44.464819, 48.836063 44.464819, 48.836023 44.464878, 48.836023 44.464878, 48.836024 44.464988, 48.836088 44.465054, 48.836088 44.465054, 48.836161 44.465091, 48.836247 44.465172, 48.837045 44.465578, 48.837018 44.46559, 48.837058 44.465606. В ходе осмотра производилась фотосъемка, координаты определены с использованием приложения Grs mar Camera. Приложением к акту является фото-таблица.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем СНТ "Бройлер" с кадастровым номером 34:03:120006:676, незаконно размещены отходы производства и потребления, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

На основании ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с п. 3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 18. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Следовательно, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области вправе в публичных интересах, в целях безопасности неопределенного круга лиц предъявлять иски об обязании ликвидации несанкционированного размещения отходов.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком мотивированных возражений по существу заявленных требований не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов, судом не усмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для добровольного исполнения ответчиком судебного акта.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Бройлер" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точках с координатами: 48.837671 44.459675, 48.837679 44.459712, 48.837732 44.460124, 48.837741 44.459998, 48.837741 44.459998, 48.837735 44.460193, 48.837773 44.460274, 48.837746 44.460463, 48.837672 44.460398, 48.836105 44.464753, 48.336063 44.464819, 48.836063 44.464819, 48.836023 44.464878, 48.836023 44.464878, 48.836024 44.464988, 48.836088 44.465054, 48.836088 44.465054, 48.836161 44.465091, 48.836247 44.465172, 48.837045 44.465578, 48.837018 44.46559, 48.837058 44.465606, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:120006:676, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением.

Взыскать с ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Бройлер" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Аниськова