Резолютивная часть решения от 25 апреля 2018 г. по делу № А14-2956/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-2956/2018
г.Воронеж
25 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения принята «16» апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено «25» апреля 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Воронежтехмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за февраль 2017 года в размере 13 500 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Воронежтехмонтаж» (далее – ответчик, ООО «Воронежтехмонтаж») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за февраль 2017 года в размере 13 500 руб.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании п.5 ч.1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

16.04.2018 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 19.04.2018 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23.04.2018 в суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в отношении ООО «Воронежтехмонтаж» была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за февраль2017 года.

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что сведения о застрахованных лицах (27 человек) за февраль 2017 года ответчиком были представлены по телекоммуникационным каналам связи 30.03.2017, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки заявителем составлен акт № 46S18170013631 от 14.06.2017 и принято решение № 046S19170014369 от 26.07.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО «Воронежтехмонтаж» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль 2017 года в виде штрафа в сумме 13 500 руб.

На основании указанного решения № 046S19170014369 от 26.07.2017 Управлением Пенсионного фонда было направлено в адрес заявителя требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №046S01170270018 от 29.08.2017, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 18.09.2017.

25.12.2017 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за февраль 2017 года в размере 13 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

16.01.2018 Арбитражным судом Воронежской области выдан приказ на взыскание с ООО «Воронежтехмонтаж» в пользу Управления Пенсионного фонда финансовых санкции в размере в размере 13 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года, а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением суда от 25.01.2018 по делу № А14-24356/2017 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

В этой связи Управление Пенсионного фонда обратилось с рассматриваемым заявлением о взыскании с ООО «Воронежтехмонтаж» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года, предусмотренных ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в сумме 13 500 руб.

В представленном в суд отзыве на данное заявление ООО «Воронежтехмонтаж» возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие вины ответчика и обусловленность совершения нарушения поломкой компьютерного оборудования, на котором установлено программное обеспечение по учету хозяйственной деятельности ООО «Воронежтехмонтаж» и сдачи электронной отчетности. В подтверждение факта поломки компьютера ответчиком представлены копии договора №113 от 10.03.2017 на техническое обслуживание и ремонт электронного оборудования, заключенного между ООО «Воронежтехмонтаж» и ИП ФИО1, квитанции о приемке № 52 от 10.03.2017, акта выполненных работ № 134 от 30.03.2017, а также квитанции к приходному кассовому ордеру № 8 от 30.03.2017, из которых усматривается, что в период с 10.03.2017 по 30.03.2017 принадлежащий ответчику ноутбук Lenovo IdeaPad Z710, находился в ремонте у ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов проведенной Управлением Пенсионного фонда проверки, в нарушение приведенных положений п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, предусмотренные данным пунктом сведения за февраль 2017 года были представлены ответчиком по каналам электронной связи 30.03.2017, то есть с нарушением установленного срока на 15 дней.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ответчика решением № 046S19170014369 от 26.07.2017 к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом размер финансовых санкций, исчисленный в соответствии с положениями данной нормы в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, составил 13 500 руб.

Оценив приведенные обстоятельства, суд считает, что материалами дела подтверждена правомерность привлечения ООО «Воронежтехмонтаж» к ответственности, установленной частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, правильность расчета суммы штрафа ответчиком не оспаривается.

Оценивая приводимый ответчиком довод об отсутствии в действиях ООО «Воронежтехмонтаж» вины ввиду поломки компьютера в период с 10.03.2017 по 30.03.2017, суд учитывает, что указанные доводы впервые были заявлены Обществом при рассмотрении судом настоящего заявления. Тогда как для участия в рассмотрении материалов проверки представитель Общества не явился, соответствующих возражений не представил (при этом представленными в материалы дела доказательствами подтверждено направление Управлением Пенсионного фонда по юридическому адресу ответчика акта проверки с уведомлением о том, когда состоится его рассмотрение, а также оспариваемого решения).

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства того, что указанный компьютер являлся в организации единственным и именно на нем было установлено соответствующее программное обеспечение.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что ответчиком в полной мере не доказано отсутствие вины организации в совершении вменяемого нарушения.

Одновременно, суд учитывает, что при взыскании штрафа в судебном порядке, оценке подлежит, в том числе, правомерность применения финансовых санкций с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств, в том числе, смягчающих ответственность страхователя.

С учетом того, что положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в том числе, с учетом вступивших в силу с 01.01.2017 дополнений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не урегулированы вопросы, касающиеся обстоятельств, влияющих на размер подлежащих применению финансовых санкций, суд считает, что при вынесении Управлением Пенсионного фонда решения 26.07.2017 необходимо было руководствоваться соответствующими нормами налогового законодательства.

Так, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Одновременно данной нормой предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, при привлечении к ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 27-ФЗ, подлежат применению соответствующие положения Налогового кодекса РФ, в частности, регламентирующие порядок учета обстоятельств, смягчающих ответственность, влияющие на размер соответствующих финансовых санкций.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П также указано на то, что налоговые отношения схожи по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, в силу чего, закрепленные в налоговом законодательстве правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства, отвечают общим требованиям применения дифференцированных по размеру штрафов в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств.

Следовательно, как орган Пенсионного фонда при принятии решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, так и суд при взыскании финансовой санкции обязаны исследовать и оценить наряду с обстоятельствами совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Правомочия суда применительно к признанию того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определению конкретных пределов снижения финансовых санкций по рассматриваемому делу, в том числе, по спору об оспаривании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, установлены статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В пункте 1 статьи 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В данном случае в качестве таких обстоятельств суд учитывает неумышленный характер совершенного правонарушения, представленные ответчиком доказательства нахождения в ремонте ноутбука Lenovo IdeaPad Z710а в период с 10.03.2017 до 30.03.2017, а также отсутствие каких-либо материальных последствий данного правонарушения, что Управлением Пенсионного фонда не оспаривается.

Учитывая изложенное и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций за нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, до 1000 руб.

На основании вышеизложенного, с ООО «Воронежтехмонтаж» следует взыскать финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года, предусмотренных ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в сумме 1000 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части следует отказать.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, а. ООО «Воронежтехмонтаж» в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на. ООО «Воронежтехмонтаж», исчисленный пропорционально размеру подлежащего взыскания с ответчика штрафа, составит 148 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воронежтехмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Воронеж) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за февраль 2017 года в размере 1000 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воронежтехмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Воронеж) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 148 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова