Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А08-5025/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5025/2021
г. Белгород
27 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО "УНИВЕРСАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании бездействия незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2021, выдана сроком на один год, диплом о высшем юридическом образовании № ВСА 0295170, свидетельство, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "УНИВЕРСАЛ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании бездействия по рассмотрению запроса от 02 марта 2021 года № 7-П/2021 о предоставлении информации, непосредственно затрагивающей права и законные интересы общества в сфере осуществляемой предпринимательской деятельности, незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика возражал, указал на направление ответа заявителю по электронному адресу, указанному в обращении.

Как следует из заявления заинтересованному лицу на праве собственности принадлежат земельный участок S=2911м2 и находящееся на нём нежилое здание холодильника S=476 м2, расположенные по адресу: <...>.

Основное функциональное назначение данных объектов недвижимости состоит в организации складского хранения и оптовой торговли скоропортящимися продовольственными товарами, составной частью которой является доставка грузов крупногабаритным рефрижераторным автотранспортом.

Въезд на территорию оптовой базы, где расположены указанные объекты недвижимости в период с 1969г. по 2005 г. осуществлялся с ул. Чапаева, до того времени, когда на основании заключенных местной администрацией договоров купли-продажи было произведено межевание вновь образовавшихся земельных участков, принадлежащих разным субъектам предпринимательской деятельности, в результате которого он оказался у другого собственника.

С целью соблюдения прав и законных интересов заинтересованного лица в пользовании этими объектами недвижимости по решению Главы администрации города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области Управлением архитектуры и градостроительства был разработан проект организации отдельного въезда на его территорию с улицы Тракторная, который был в установленном порядке согласован с отделом ГИБДД.

Между тем, в июле 2020 года в результате дорожных работ, произведенных без проектно-сметной документации, границы близлежащего перекрестка (пересечение проезжих частей по ул. Тракторная и ул. Школьная), были произвольно и асимметрично смещены в сторону земельного участка заинтересованного лица таким образом, что сплошная линия горизонтальной дорожной разметки (1.1,-20 м от границ перекрестка) оказалась напротив ворот, что технически исключило дальнейшую возможность маневрирования без нарушения водителями ПДД.

В связи с необходимостью получения доказательственной информации о незаконном ограничении права собственности и нарушении местной администрацией требований градостроительного законодательства заинтересованным лицом был направлен запрос от 02 марта №7-П/2021 о предоставлении ему для ознакомления проектно-сметной документации строительства автомобильных дорог по улице Тракторная и Школьная, в соответствии с которой допущено такое смещение границ их пересечения в сторону его земельного участка.

Это было обусловлено тем, что запрашиваемая информация отсутствовала на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа Белгородской области и не могла им быть получена иным способом.

Заявитель, ссылаясь на тот факт, что в установленные законом срок данный запрос не был рассмотрен, обратился в суд с обжалованием бездействия.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации."

Органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации об их деятельности в пределах своих полномочий.

Письменный запрос заявителя в полной мере соответствовал требованиям статьи 18 Федерального закона 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и подлежал рассмотрению в тридцатидневный срок.

В силу части 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из положений части 3 статьи 56 Конституции РФ права и свободы, предусмотренные указанной статьей Конституции РФ, ограничению не подлежат.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем судом установлено, что в установленные законом сроки: 08.04.2021 заявителю был направлен ответ администрации об отсутствии проектно-сметной документации. Указанный ответ был направлен по адресу электронной почты заявителя, указанному в обращении. В письменном дополнении, поступившем в суд 18.08.2021, заявитель не отрицает факт получения указанного письма, однако выражает сомнения в компетентности лица, его подписавшего.

Судом установлено, что заместитель главы администрации городского округа по строительству, без доверенности, в пределах компетенции департамента строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа, взаимодействует с гражданами и организациями при предоставлении консультаций, разъяснений и осуществлении личного приема согласно должностной инструкции, утвержденной 05.07.2019.

Поскольку вопрос обращения находился в компетенции указанного лица, данное обращение было рассмотрено им в установленные законом сроки. Исходя из существа ответа на обращение об отсутствии проектно-сметной документации, что подтверждается и доводами заявителя об отсутствии запрашиваемой информации на сайте, иного ответа за подписью главы администрации в адрес заявителя направлено быть не могло. Кроме того в заявлении, поданном в суд, заявитель также утверждает, что дорожные работы проведены без проектно-сметной документации (л.д. 5)

На основании изложенного судом не установлен факт бездействия администрации и не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя в части предоставления информации необходимой ему для реализации права на судебную защиту его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Заявитель не лишен возможности ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств при подаче иска об устранении нарушений права собственности , возмещении убытков, обжаловании действий по проведению работ без проектно-сметной документации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Воловикова М. А.