Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А82-6441/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6441/2021
г. Ярославль
11 ноября 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Махаон" (ИНН 6658439380, ОГРН 1136658025382)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" (ИНН 7603004103, ОГРН 1027600622301)

о признании незаконным решения ответчика от 12.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта;

об обязании ответчика принять товар в рамках контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020;


при участии:

от истца – Семенова Ю.И., по дов. от 01.10.2020 ,

от ответчика – Баланцев С.В., по дов. 29.12.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Махаон" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.02.2021; об обязании ответчика принять товар в рамках контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020.

Истец иск поддержал.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва, принятое решение считает законным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (далее - Заказчик) и ООО «Махаон» (далее - Поставщик) заключен контракт №416-ОКБ/20 от 21.12.2020 г. (далее - Контракт) на поставку медицинских изделий (контур дыхательный) для ГБУЗ ЯО «ОКБ».

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0171200001920002280 от 10 декабря 2020 года.

Согласно п. 1.1. Предметом настоящего контракта является поставка медицинских изделий (контур дыхательный) для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (далее - товар) в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 2.1. Цена Контракта составляет 1 480 240,32 руб.

В адрес ООО «Махаон» поступил односторонний отказ Ответчика от исполнения контракта от 12.02.2021 г., полученный на адрес электронной почты mahaon20@bk.ru 18.02.2021 г., по следующей причине:

«По причине того, что ООО «Махаон» решением УФАС России по Астраханской области от 23.01.2021 г. включено в Реестр недобросовестных поставщиков, ГБУЗ ЯО «ОКБ» отказывается от исполнения контракта в одностороннем порядке в соответствии с п.1 ч.15. ст.95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ».

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском, в котором он просит:

Признать решение Ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.02.2021 г. незаконным;

Обязать Ответчика принять товар в рамках контракта №416-ОКБ/20 от 21.12.2020 г.;

Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

По запросу суда УФАС по УФАС России по Астраханской области представило информацию по дате и основанию включения ООО «Махаон» в РНП.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

ООО «Махаон» признано победителем закупки.

На основании решения от 12.02.2021 № 518 заказчик в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта от 21.12.2020.

Решение от 12.02.2021 № 518 размещено заказчиком в реестре контрактов в ЕИС 17.02.2021.

Решение от 12.02.2021 № 518 направлено в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением, получено поставщиком 25.02.2021.

Поводом к одностороннему отказу заказчика от исполнения контракта послужила информация о включении ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков решением УФАС России по Астраханской области от 23.01.2021.

При этом судом установлено, что в УФАС по Астраханской области дело по жалобе в отношении ООО «Махаон» было возбуждено 14.01.2021, сведения внесены в РНП 21.01.2021.

При этом контракт с Больницей был заключен до указанных сведений - 21.12.2020.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

При этом, Минфин России в письме от 17.02.2020 № 24-03-08/10938 отметил, что если в момент заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель соответствовал требованиям документации о закупке, в том числе об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, положения пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ не могут применяться при условии, что на момент подачи заявки участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2020 № 0171200001920002280, размещенного в ЕИС 04.12.2020, в отношении заявки с номером 3 аукционной комиссией заказчика принято решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником электронного аукциона.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0171200001920002280, размещенного в ЕИС 10.12.2020, в отношении заявки номер 3 ООО «Махаон» аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Таким образом, решение о включении ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков было принято УФАС России по Астраханской области после подачи заявки на участие в электронном аукционе №0171200001920002280, а также после заключения контракта от 21.12.2020, следовательно, не являлось основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 21.12.2020.

Кроме того, согласно пункту 3.1 контракта поставка товара осуществляется партиями в течение 2021 года в соответствии с графиком поставки (Приложение № 2 к контракту): с 15 по 20 число месяца поставки. Приложение № 2 к контракту определяет, что срок поставки начинается с 15 февраля 2021 года.

В силу вышеизложенного, заказчиком принято решение от 12.02.2021 № 518 об одностороннем отказе от исполнения контракта без достаточных к тому оснований, предусмотренных пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, что привело к несоблюдению порядка расторжения контракта, предусмотренного статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного суд признает незаконным решение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" от 12.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020.

Суд обязывает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" принять товар в рамках контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020.

Судебные расходы заявителем подтверждены и в силу ст.110, 112 подлежат удовлетворению.

Однако в данном случае суд считает расходы подлежащими возмещению частично в связи с заявленной чрезмерностью.

Суд исходит из следующих сложившихся цен на услуги аналогичного характера (10 000 – иск, 5 000 – претензия. 5 000 – возражения и пояснения, 10 000 – явка в процесс).

Заявление о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" (ИНН 7603004103, ОГРН 1027600622301) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Махаон" (ИНН 6658439380, ОГРН 1136658025382) 30 000 руб. – в возмещение суд расходов на оплату услуг представителя, 12 000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

В остальной части в возмещении судебных расходов на представителя отказать.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" от 12.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" принять товар в рамках контракта № 416-ОКБ/20 от 21.12.2020.

Заявление о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" (ИНН 7603004103, ОГРН 1027600622301) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Махаон" (ИНН 6658439380, ОГРН 1136658025382) 30 000 руб. – в возмещение суд расходов на оплату услуг представителя, 12 000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

В остальной части в возмещении судебных расходов на представителя отказать.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Секерина С.Е.