Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А40-86705/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86705/19-133-714
22 августа 2019 г.
г. Москва


Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 г..

Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного секретарем ФИО2

с участием представителей:

от истца: ФИО3 по дов от 26.12.2018 г. №233-ДВ, пред.удост. ФИО4, дов. 224-ДВ от 26.12.2018 г., пред.пасп.

от ответчиков: не явка, извещен

рассмотрел дело по иску, истца - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 141008, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>,

к ответчикам - индивидуальный предприниматель ФИО6 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.07.2018

индивидуальный предприниматель ФИО5 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.11.2018

об устранении нарушения права

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчикам - индивидуальный предприниматель ФИО6 индивидуальный предприниматель ФИО5 с требованиями :

Обязать ИП ФИО6 демонтировать нестационарный торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...> дом №45, фактическое месторасположение согласно ситуационному плану к договору аренды №14/11/2018-А от 14.11.2018 г. в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда. В случае невыполнения ИП ФИО6 указанных требований в установленный срок, предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...> дом №45, фактическое месторасположение согласно ситуационному плану к договору аренды №14/11/2018-А от 14.11.2018 г с отнесением расходов на ИП ФИО6 (ОГРНИП <***>).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект возведен без получения соответствующих разрешений, и его строительство осуществлялось на не отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем спорное имущество подлежит демонтажу в принудительном порядке.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела в ходе проведения сотрудниками управления потребительского рынка и услуг мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, расположенном по адресу : городской округ Мытищи, <...>, в настоящее время возведен нестационарный торговый объект (павильон).

Указанный земельный участок площадью 6279 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», с установленным видом разрешенного использования: «для размещения объектов недвижимости». В установленном нестационарном торговом объекте (павильоне) осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг общественного питания (кафе).

ИП ФИО6, согласно решению индивидуального предпринимателя от 24 июля 2018 года установлен быстровозводимый нестационарный торговый объект (павильон) со следующими характеристиками (длинною 10 м 60 см; шириною 8 м 60 см; высотою 2 м 70 см).

Собственник земельного участка ФИО6. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок ФИО6 было зарегистрировано 02.08.2013 на основании договора купли-продажи с ООО «РентаСтройТехника».

Постановлением администрации Мытищинского муниципального района от 03.10.2011 года №3200 «Об отмене постановления главы Мытищинского муниципального района от 15.05.2009 года №1436 и предоставлении ООО «РентаСтройТехника» земельного участка в <...>» на основании решения Арбитражного суда Московской области от 23.03.2011 года по делу №А41-2173610 ООО «РентаСтройТехника» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080404:1317 в собственность для обслуживания объектов недвижимости, учитывая, что ООО «РентаСтройТехника» является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

В дальнейшем, земельный участок с КН 50:12:0080404:1317, согласно выписке из ЕГРН был преобразован в земельные участки с КН 50:12:0080404:1399 и 50:12:0080404:1398.

Нестационарный торговый объект (павильон), расположен на земельном участке с КН 50:12:0080404:1399. Согласно договору аренды нестационарного павильона № 14/11/2018-А предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО5.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд, исходит из того, что ответчик не представил доказательств наличия правовых оснований для размещения спорного объекта на земельном участке.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды установили, что спорный объект является объектом некапитального строительства и не относится к недвижимому имуществу.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, находящимся в собственности ответчика, расположен торговый павильон.

Положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" субъектам РФ не делегировано право устанавливать ограничения в отношении размещения нестационарных объектов, находящихся на земельных участках в частной собственности.

Таким образом, павильон не подлежит включению в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО).

Однако, как следует из буквального толкования пункта 11 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Соответственно, установка нестационарного торгового объекта, в том числе расположенного на земельном участке, находящемся в частной собственности, требует получения соответствующего разрешения от администрации, соответственно, для получения такого разрешения следует обратиться в администрацию с документами, содержащими необходимое обоснование.

Доказательств обращения за таким разрешением в материалах дела не имеется.

Более того, вид разрешенного использования данного земельного участка не предполагает размещение на нем нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 данного Кодекса земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Тем самым, использование того или иного земельного участка должно осуществляться с установленным видом разрешенного использования этого участка.

Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102403:28 предназначен для сельскохозяйственного производства, соответственно, осуществление торговой деятельности на нем не предусмотрено.

Положения статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не лишают органы местного самоуправления контрольных полномочий, и администрация вправе ставить вопрос о демонтаже нестационарного торгового объекта, если его размещение на земельном участке, находящемся в частной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования (например, при несоблюдении санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, создании угрозы здоровью граждан).

В соответствии с топографической основой, совмещенной с границами земельного участка 50:12:0080404:1399 , спорный торговый объект расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, в границах охранной зоны инженерных сетей и красных линий транспортной инфраструктуры

. Режим использования указанной территории - в соотеютствии с Правилами охраны инженерных сетей.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") установлен режим использования такой территории.

Согласно указанным Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий и сооружений запрещается в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам.

Согласно фрагменту Правил землепользования и застройки городского округа Мытищи земельный участок с КН 50:12:0080404:1399 расположен в территориальной зоне - Многофункциональная общественно-деловая зона 0-1. Указанная зона установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка -для размещения объектов недвижимости

Таким образом, данный земельный участок предназначен для размещения на нем объекта недвижимости, с соблюдением необходимых норм и правил его размещения и не предназначен для произвольного (по усмотрению его владельца) размещения нестационарных торговых объектов.

Позиция истца подтверждается следующей практикой: Постановление Московского областного суда от 14.05.2014 N 4а-402/14 Заявление о привлечении к административной ответственности за размещение нестационарного торгового объекта с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов. Где судом установлено, что, несмотря на расположение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящимся в частной собственности привлечение к административной ответственности правомерно.

Кроме того, суд также приходит к выводу о том, что размещение торгового павильона нарушает правила пожарной безопасности, градостроительные нормы и правила, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает правила благоустройства, установленные Законом Московской области и требования Министерства потребительского рынка и услуг Московской области к размещению НТО.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для размещения на участке торгового павильона не имеется: отсутствует разрешительная документация на его размещение, вид разрешенного использования не предполагает размещение торгового объекта на участка, и, кроме того, размещение торгового павильона создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обосновании требований истца демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399.

Согласно ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного в случае неисполнения решения суд предоставляет администрации городского округа Мытищи Московской области право демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...> дом №45, фактическое месторасположение согласно ситуационному плану к договору аренды №14/11/2018-А от 14.11.2018 г. с отнесением расходов на ИП ФИО6

Судебные расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 11,12, 309, 310, 330, 421, 614 ГК РФ и ст.ст. 27, 65, 110, 167-171, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО6 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.07.2018; индивидуальный предприниматель ФИО5 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.11.2018 демонтировать нестационарный торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...> дом №45, фактическое месторасположение согласно ситуационному плану к договору аренды №14/11/2018-А от 14.11.2018 г. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080404:1399, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...> дом №45, фактическое месторасположение согласно ситуационному плану к договору аренды №14/11/2018-А от 14.11.2018 г с отнесением расходов на ИП ФИО6 (ОГРНИП <***>).

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я ФИО1