Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А66-19231/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19231/2024
г.Тверь
04 марта 2025 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.Н., при участии представителя ответчика: ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Твери, г. Тверь,   

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ручей" (170033, <...>, помещ. I, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.02.2016, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Твери (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ручей" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель представил письменные пояснения в соответствии с которыми у него отсутствуют доказательства уведомления ответчика о времени и месте составления протокола по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, указал, что в ходе рассмотрения спора ответчиком представлены документы на спорную продукцию, легальность оборота продукции подтверждена в полном объеме.

Ответчик в своем отзыве указал на отсутствие события вменяемого ему правонарушения, указал на процессуальные нарушения, допущенные заявителем.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2024 года в 01 часов 00 минут по адресу: <...>, в торговом помещении «Фрукт» сотрудниками Управления был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, согласно протокола изъятия от 16.11.2024, без наличия товарно-транспортной накладной на данное наименование алкогольной продукции,   оформленной   и   заверенной   в установленном порядке, в нарушении пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По данному факту должностным лицом Управления было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 10.12.2024 составлен протокол №0946528/12018, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении Общества.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим  выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 10.12.2024 №0946528/12018 составлен в отсутствие представителя (законного представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, допускается только в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, а копия протокола об административном правонарушении в этом случае направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Порядок извещения определен статьей 25.15 КоАП РФ.

Так, названная норма определяет способы извещения: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из толкования указанной нормы следует, что альтернативные способы извещения предусмотрены в целях обеспечения извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола в зависимости от конкретных обстоятельств и в целях их дополняющего применения, при этом вручение адресату определено конечной целью такого извещения.

В материалы дела в качестве доказательств извещения представлена повестка, свидетельствующая об извещении Общества на составление протокола по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, документов, свидетельствующих об извещении Общества по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ материалы дела не содержат. При этом, заявитель также подтвердил, что ответчик не уведомлялся о дате и времени составления протокола по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении от 10.12.2024 №0946528/12018 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Непосредственно в протоколе об административном правонарушении обстоятельства извещения ООО "Ручей" не отражены.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что представленными доказательствами не подтверждается факт надлежащего уведомления законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения законного представителя общества, свидетельствует о допущенном существенном нарушении требований КоАП РФ в процедуре привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из содержания изложенных норм следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении является, в том числе его участие при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность дать объяснения, представить возражения, воспользоваться помощью защитника, участие понятых при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, допущенные административным органом процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность их устранения в ходе рассмотрения настоящего дела о привлечении к административной ответственности отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из материалов дела следует, что административным органом 16.11.2024 была изъята алкогольная продукция, на которую не были представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства оборота алкогольной продукции, что подтверждается рапортом оперуполномоченного административного органа, протоколами осмотра и изъятия.

Вместе с тем, Обществом в материалы дела представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 16.11.2024. После сверки заявителя и ответчика по представленным документам, заявитель представил письменные пояснения из которых следует, что ответчик подтвердил легальность оборота всей алкогольной продукции, изъятой согласно  протоколу изъятия от 16.11.2024.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не имеется, изъятая продукция по протоколу изъятия от 16.11.2024, подлежит возврату ответчику.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ручей" к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 123, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ручей" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 16.11.2024 (находится на хранение по адресу: г, Тверь, ул. Баррикадная; д. 1А.) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Ручей" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда.


 Судья                                                          И.С. Антонова