Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А55-22682/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.18.

Полный текст решения изготовлен 26.12.18.

26 декабря 2018 года

Дело №

А55-22682/2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2018 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

к ГКУ Самарской области "Управление капитального строительства"

Министерству строительства Самарской области, 443010, <...>

с участием в деле Министерства имущественных отношений Самарской области (443068, <...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика

о взыскании 1 694 850 руб. 75 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. №678 от 09.06.18

1 ответчика - Дикий С.Б. по дов. №63 от 07.06.2018.от 2 ответчика - не явился, извещен.от третьего лица - не явилось, извещено.

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском в котором просит взыскать с ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства», а при недостаточности денежных средств ГКУ «УКС» взыскать в субсидиарном порядке с Самарской области в лице Министерства строительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу ООО «Средневолжская газовая компания: сумму задолженности по государственному контракту № УР1380-16 от 11.04.2016г. в размере 1 694 850 руб. 75 коп.

Определением суда от 12.10.2018 к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Министерство имущественных отношений Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» иск считает необоснованным, поскольку отсутствуют лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по объекту строке бюджета в размере задолженности 1 694 850 руб. 75 коп., факт наличия технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения от 16.12.16. не отрицает.

Министерство строительства Самарской области, извещённое о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, в отзыве на иск указывает на то, что Министерство строительства каких –либо обязательств перед ООО «СВГК» по исполнению государственного контракта не принимало, доказательств возникновения у Министерства строительства таких обязательств истцом не представлено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Между ООО "СВГК" и ГКУ "УКС" был заключен государственный контракт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №УР1380-16 от 11.04.2016г. (далее -Контракт), в соответствии с условиями которого (п. 1.1) Истец (Исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя: "Проектирование и строительство Самарского областного перинатального центра" по адресу: <...>, к сети газораспределения, а Ответчик (Заявитель) - оплатить услуги Исполнителя.

На основании п.2.3.3 осуществление мероприятий по фактическому присоединению (врезке) сети газопотребления объекта капитального строительства с проведением пуска газа завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего выполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту и являющегося основанием для расчетов.

В силу п.3.1 Контракта за выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к газораспределительной сети Заявитель обязан уплатить Исполнителю плату за подключение (технологическое присоединение) в размере, в порядке и в сроки, установленные в разделе III Контракта.

Согласно п.3.2 Контракта (в редакции дополнительного соглашения №3 от 16.12.2016г.) размер платы за подключение (технологическое присоединение) определен исходя из решения об утверждении платы, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.10.2016г. №256 и составляет 13 677 403,60 руб.

В порядке п.3.5 Контракта окончательный расчет по Контракту производится в течение 15 дней со дня подписания документов, предусмотренных п.2.3.3 Контракта (акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и акта о подключении (технологическом присоединении)).

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель полностью выполнил свои обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения. Факт оказания услуг Исполнителя и их принятия Заказчиком, а также их объем и стоимость подтверждаются актами о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 16.12.2016г. (на сумму 11 982 552,85 руб.) и от 19.12.2016г. (на сумму 1 694 850,75 руб.) на общую сумму 13 677 403,60 руб. Указанные акты подписаны со стороны Исполнителя и Заявителя без возражений и разногласий по объему, качеству и стоимости оказанных услуг.

В силу п.60 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314) по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

На основании подп."д" п. 100 указанных Правил заявитель обязан внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

В нарушение условий Контракта и требований закона оплата оказанных услуг Ответчиком в полном объеме не произведена, в результате чего перед Истцом образовалась задолженность в размере 1 694 850,75 руб.

Во исполнение требований ч.5 ст.4 АПК РФ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Истец обращался к Ответчикам с претензиями о погашении долга от 22.03.18, от 22.06.18 исх.№4986, от 18.05.18 исх.№4004. Поскольку данные претензии остались без ответа и удовлетворения, последний обратился с настоящим иском в суд.

ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» иск считает необоснованным, поскольку отсутствуют лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по объекту строке бюджета в размере задолженности 1 694 850 руб. 75 коп., факт наличия технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения от 16.12.16. не отрицает.

Министерство строительства Самарской области в отзыве на иск указывает на то, что Министерство строительства каких –либо обязательств перед ООО «СВГК» по исполнению государственного контракта не принимало, доказательств возникновения у Министерства строительства таких обязательств истцом не представлено.

Между ООО "СВГК" и ГКУ "УКС" был заключен государственный контракт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №УР1380-16 от 11.04.2016г. (далее -Контракт), в соответствии с условиями которого (п. 1.1) Истец (Исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя: "Проектирование и строительство Самарского областного перинатального центра" по адресу: <...>, к сети газораспределения, а Ответчик (Заявитель) - оплатить услуги Исполнителя.

На основании п.2.3.3 осуществление мероприятий по фактическому присоединению (врезке) сети газопотребления объекта капитального строительства с проведением пуска газа завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего выполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту и являющегося основанием для расчетов.

В силу п.3.1 Контракта за выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к газораспределительной сети Заявитель обязан уплатить Исполнителю плату за подключение (технологическое присоединение) в размере, в порядке и в сроки, установленные в разделе III Контракта.

Согласно п.3.2 Контракта (в редакции дополнительного соглашения №3 от 16.12.2016г.) размер платы за подключение (технологическое присоединение) определен исходя из решения об утверждении платы, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.10.2016г. №256 и составляет 13 677 403,60 руб.

Факт оказания услуг Исполнителя и их принятия Заказчиком, а также их объем и стоимость подтверждаются актами о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 16.12.2016г. (на сумму 11 982 552,85 руб.) и от 19.12.2016г. (на сумму 1 694 850,75 руб.) на общую сумму 13 677 403,60 руб. Указанные акты подписаны со стороны Исполнителя и Заявителя без возражений и разногласий по объему, качеству и стоимости оказанных услуг.

Ответчиком 1 в материалы дела представлен Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.08.16 №1448 «О прекращении права оперативного управления ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» на государственное имущество и его передаче в оперативное управление ГБУ здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.08.16 №63-301000-63-2016, акт приёма – передачи от 19.08.16, что также подтверждает выполнение обязательств исполнителя по технологическому подключению перинатального центра к сети газоснабжения.

В соответствии с п.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пп.1,7 с.161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу п. 12.1 ч.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п. 1.2 Устава ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» функции и полномочия учредителя в отношении деятельности Учреждения осуществляются Министерством строительства Самарской области.

В соответствии с п.4.2 Устава ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» Министерство строительства Самарской области в отношении учреждения осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, в том числе финансовое обеспечение выполнения государственного задания в случае его утверждения.

Согласно п.2.2 "Положения о Министерстве строительства Самарской области" (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007г. №225), Министерство строительства Самарской области выполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Довод ответчика 1 об отсутствии бюджетного финансирования не является основанием для освобождения последнего от исполнения гражданско – правового обязательства, при этом оплата по возмездному договору не может быть поставлена в зависимость от перечисления ответчику денежных средств из бюджета.

Исходя из ст.123.22 ГК РФ, ст.158,161 БК РФ, при недостаточности денежных средств казенное учреждение не освобождается от обязательства, но к субсидиарной ответственности привлекается собственник его имущества в лице органа власти, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Вместе с тем, отсутствие бюджетного финансирования само себе не свидетельствует о принятии Ответчиком всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Ответчик 1 не доказал, что предпринимал какие-либо действия для получения дополнительных бюджетных ассигнований, искал иные источники финансирования или пытался иным способом исполнить обязательство.

Ответчик 1 в нарушение ст.65 АПК РФ не предоставил доказательств, очевидно свидетельствующих об отсутствии в бюджете необходимых для исполнения Контракта лимитов.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 309,310,781 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 29 949 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего госпошлину в указанной сумме в доход федерального бюджета по платёжному поручению № 12273 от 07.08.18.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГКУ Самарской области "Управление капитального строительства" а при недостаточности денежных средств ГКУ «УКС» взыскать в субсидиарном порядке с Самарской области в лице Министерства строительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу ООО «Средневолжская газовая компания: сумму задолженности по государственному контракту № УР1380-16 от 11.04.2016г. в размере 1 694 850 руб. 75 коп., а так же расходы по госпошлине в сумме 29 949 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева