Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А51-8078/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8078/2024
г. Владивосток
09 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Р. Яфаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайдук В.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Михайловского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации,

об обязании подписать передаточные акты,

при участии: от истца: ФИО1, удостоверение, доверенность диплом,

от ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом,

от Министерства обороны: ФИО1, удостоверение, доверенность диплом,

установил:

истец - федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) обратился в суд с иском об обязании ответчика - администрацию Михайловского муниципального района Приморского края (далее – администрация) подписать передаточные акты, внести в реестр муниципального имущества ответчика, зарегистрировать право муниципальной собственности в порядке ч. 2 ст. 165 ГК РФ, и произвести бюджетный учет муниципального имущества муниципального образования «ФИО3 муниципальный район» на объекты недвижимого имущества:

1. Здание дизельной электростанции Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 79, общая площадь 8 кв.м.;

2. Здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 8, общая площадь 1046 кв.м.;

3. Здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 111, общая площадь 5044 кв.м.;

4. Здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 127, общая площадь 48897 кв.м.

5. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 16, общая площадь 108 кв.м.;

6. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 13, общая площадь 702 кв.м.;

7. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 14, общая площадь 706 кв.м.;

8. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 11, общая площадь 155 кв.м.;

9. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 17, общая площадь 594 кв.м.;

10. Здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 12, общая площадь 297 кв.м.;

11.Здание столовой Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 20, общая площадь 976 кв.м.;

12. Здание столовой Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 19, общая площадь 387 кв.м.;

13.Здание чайной Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 104. общая площадь 142 кв.м.;

14.Здание штаба Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 18, общая площадь 669 кв.м.;

15.Здание клуба Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 23, общая площадь 199 кв.м.;

16.Здание медицинского пункта Приморский край, ФИО3 р-н,  с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 21, общая площадь 148 кв.м.;

17.Здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 Номер по генплану 26, общая площадь 57 кв.м.

18. Здание спортивного зала Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 76, общая площадь 492 кв.м.;

19. Здание караульного помещения Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 29, общая площадь 47 кв.м.;

20. Здание спортивного зала Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 77, общая площадь 121 кв.м.;

21. Здание караульного помещения Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 30, общая площадь 173 кв.м.;

22.Здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер но генплану 28, общая площадь 55 кв.м.;

23.Здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 123, общая площадь 65 кв.м.;

24. Здание контрольно-диспетчерского пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 128, общая площадь 45 кв.м.;

25.Здание контрольно-технического пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 134, общая площадь 41 кв.м.;

26.Здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 32, общая площадь 354 кв.м.;

27.Здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 31, общая площадь 513 кв.м.;

28.Здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 33, общая площадь 669 кв.м.;

29.Здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 34, общая площадь 638 кв.м.;

30.Здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 35, общая площадь 641 кв.м.;

31. Здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 113, общая площадь 2836 кв.м.;

32. Здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22,  номер но генплану 118, общая площадь 1566 кв.м.;

33. Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 122, общая площадь 1546 кв.м.;

34. Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 126, общая площадь 1610 кв.м.;

35.Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 124, общая площадь 1307 кв.м.;

36.Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 130, общая площадь 1824 кв.м.;

37.Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 129, общая площадь 1750 кв.м.;

38. Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 132, общая площадь 1182 кв.м.;

39.Здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 133, общая площадь 1178 кв.м.;

40. Здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 137, общая площадь 2346 кв.м.;

41.Здание навеса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 74, общая площадь 162 кв.м.;

42.Здание навеса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 75, общая площадь 162 кв.м.;

43.Здание склада Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 69, общая площадь 31 кв.м.;

44.Здание склада Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 66, общая площадь 51 кв.м.;

45.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 70, общая площадь 245 кв.м.;

46.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 71, общая площадь 245 кв.м.;

47.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 45, общая площадь 31 кв.м.;

48.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 41, общая площадь 31 кв.м.;

49.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 42, общая площадь 31 кв.м.;

50.Здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 43, общая площадь 17 кв.м.;

51.Здание склада Приморским край, ФИО3 p-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 52, общим площадь 14 кв.м.;

52.Здание склада Приморский край, Михайловским р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 63, общая площадь 155 кв.м.;

53. Здание металлического склада Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 109, общая площадь 335 кв.м.;

54. Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 119, общая площадь 805 кв.м.;

55.Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 112, общая площадь 1892 кв.м.;

56.Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 117, общая площадь 250 кв.м.;

57.Здание металлического хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 121, общая площадь 330 кв.м.;

58. Здание металлического хранилища Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 120, общая площадь 330 кв.м.;

59.Здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 125, общая площадь 938 кв.м.;

60. Здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 131, общая площадь 248 кв.м.;

61. Здание дизельной электростанции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер но генплану 80. общая площадь 145 кв.м.;

62. Сооружение ледника Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 87, общая площадь 45 кв.м.;

63.Здание водонасосной станции Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22 , номер но генплану 696, общая площадь 33 кв.м.;

64. Здание туалета Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 101, общая площадь 36 кв.м.;

65.Здание котельной Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 78, общая площадь 536 кв.м.;

66.Здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 81, общая площадь 206 кв.м.;

67. Здание пункта технического обслуживания Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 88, общая площадь 235 кв.м.;

68. Здание аккумуляторной Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 92, общая площадь 110 кв.м.;

69. Здание бани Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 85, общая площадь 125 кв.м.;

70.Здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 84, общая площадь 114 кв.м.;

71. Здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 93, общая площадь 11,8 кв.м.;

72. Здание хлораторной Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 97, общая площадь 7 кв.м.;

73. Здание пункт технического обслуживания Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 89, общая площадь 863 кв.м.;

74.Здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер но генплану 94, общая площадь 9 кв.м.;

75.Здание автозаправочной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 90, общая площадь 60 кв.м.;

76.Здание водонасосной станции Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 95, общая площадь 7 кв.м.;

77.Здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22. номер по генплану 83, общая площадь 215 кв.м.;

78.Здание овощехранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 102, общая площадь 478 кв.м.;

79.Здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22 , номер по генплану 108, общая площадь 9 кв.м.;

80. Здание туалета Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 103, общая площадь 74 кв.м.;

81. Здание пункта технического обслуживания Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 107, общая площадь 195 кв.м.;

82.Здание трансформаторной подстанции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 110, общая площадь 38 кв.м.;

83.Здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н,  с. Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 115, общая площадь 8 кв.м.;

84.Здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22 , номер по генплану 116, общая площадь 8 кв.м.;

85.Здание водонасосной станции Приморским край, ФИО3 р-н с Лиличи, в/г 22 , номер по генплану 114, общая площадь 8 кв.м.;

86.Здание автозаправочной станции Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 135, общая площадь 37 кв.м.;

87.Здание мойки Приморский край, Ми кайловский р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 136, общая площадь 200 кв.м.;

88.Здание хлораторной Приморский край, ФИО3 р-н. с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 138, общая площадь 9 кв.м.

89.Резервуар запаса воды Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 139, общая площадь 12 кв.м.

Из материалов дела следует, что соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 № 3831 (в редакции приказа от 13.12.2013 № 914) (далее - Приказ № 3831) по передаточному акту от 17.04.2013 № 19 в собственность муниципального образования «ФИО3 муниципальный район» Приморского края передан имущественный комплекс военного городка № 22 с. Ляличи в количестве 89 зданий (сооружений) и земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:16.

Как указывает истец, на момент передачи объекты находились в разрушенном состоянии (часть - отсутствовали на местности), что подтверждается актами технического обследования 2008 г., передаточным актом от 17.04.2013 № 19.

Учреждением в адрес администрации направлялись первичные учётные документы (акты о приёме-передаче объектов нефинансовых активов, извещения) для отражения операций по приёму-передаче имущества в бюджетном учете передающей и принимающей сторон.

Первичные учётные документы, подтверждающие передачу земельного участка    с кадастровым номером 25:09:320701:16 в собственность муниципального образования «ФИО3 муниципальный район», передающей и принимающей сторонами подписаны, участок снят с бюджетного учёта Учреждения.

На земельный участок осуществлена государственной регистрации права муниципальной собственности и обременение в виде аренды сроком на 49 лет в пользу ФИО4

Письмом от 22.01.2014 администрация отказалась принять в муниципальную собственность в связи с тем, что при проведении обследования передаваемого имущества военного городка Ляличи-22 выявлено: 21 объект передачи отсутствует на местности, либо руинирован. Остальные 68 объектов находятся в разрушенном состоянии, восстановлению не подлежат, демонтаж объектов не возможен в связи с тем, что необходимо привлечение рабочий силы и дорогостоящей специализированной техники, что экономически нецелесообразно.

Учитывая изложенное, учреждение обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

В представленном отзыве на исковое заявление, администрация возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что спорное имущество не может быть использовано органом местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения, объективная необходимость использования имущества для этих целей отсутствует. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность регулируются Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.12.2011 № 423- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053) Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с подп. «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

В пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено следующее: находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

На основании изложенного учреждение считает, что законом установлена безусловная обязанность для муниципальных образований принять в собственность объекты недвижимости в границах военных городков, если о передаче недвижимого имущества принято решение.

Актами технического обследования от 27.05.2008, подготовленными старшим техником-инвентаризатором Кирк Л.Ю. в результате обследования спорных объектов сделан вывод о том, что 21 объект передачи отсутствует на местности, либо руинирован, 68 объектов находятся в частично разрушенном состоянии.

С учетом проведенного обследования администрация ссылается на то, что передаваемые объекты не могут быть приняты в муниципальную собственность.

Утрата недвижимой вещью таких свойств как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи в гражданский оборот отсутствующего объекта гражданских прав в силу статей 128, 129 ГК РФ.

Поскольку разрушенные объекты не обладают признаками недвижимого имущества в соответствии с положениями статьи 130 ГК РФ, то такие объекты не могут быть использованы муниципальным образованием в соответствии с их целевым назначением для решения вопросов местного значения.

В материалы дела также представлен акт выездного обследования территории земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:320701:16, 25:09:320701:931 от 08.05.2024, составленный специалистами администрации, которым установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 25:09:320701:16, 25:09:320701:931 (образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:16) согласно схеме генерального плата военного городка № 22 предоставленной учреждением была расположена военная часть № 22 с имущественным комплексом указанного городка в количестве 89 зданий (строений). На земельных участках на дату проведения обследования выявлено полное отсутствие части указанных зданий (строений) и части руинированных зданий, указанных в передаточном акте от 17.04.2013 № 19, утвержденном Приказом № 3831.

Земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью и сорными травами. Дороги по территории земельных участков разрушены и фактически проезд к ним возможен только на спецтехнике. В руинированном состоянии находятся здания бани, столовой, контрольно-пропускного пункта, 3 здания хранилища, здание водонасосной станции, здание учебного корпуса и 2 четырехэтажных здания неустановленного назначения. Остальная часть зданий (сооружений) фактически отсутствует, места расположения на местности определить невозможно. Часть руинированных объектов представляет собой нагромождения осколков кирпича, частей плит перекрытий.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.12.2007 № 828-О-П, положения абзацев шестого и седьмого части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают - в системе действующего правового регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий. Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что в качестве общего правила предполагается необходимость учета и согласования интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при передаче имущественных объектов от одного публичного собственника другому, обусловленной перераспределением публичных полномочий. Необходимость выявления в этом случае позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой поддержки, оказываемой в рамках межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ указано, что положения статей 1-3 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ данного Федерального закона, а также части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ) применяются к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность и возникшим после дня вступления в силу Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ.

Вопросы местного значения городского округа содержатся в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (пункт 2 статьи 18 указанного Федерального закона).

Довод учреждения о том, что принятие уполномоченным органом решения о передаче имущества в муниципальную собственность само по себе является основанием для возложения обязанности принять имущество, приведен без учета конституционно-правового смысла абзацев шестого и седьмого части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, которые применимы к спорным правоотношениям, указанного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П.

С учетом изложенного суд признает обоснованными возражения ответчика относительно передачи в муниципальную собственность имущества, состояние которого не позволяет его использовать для решения вопросов местного значения и требует значительных затрат для восстановления данного имущества до состояния, позволяющего его использовать, за счет средств местного бюджета.

Относительно заявления ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ возможность привлечь к гражданско-правовой ответственности ограничена исковой давностью, общий срок которой составляет три года.

Поскольку судом установлено, что с учетом фактического состояния объектов, права истца в данном случае не нарушены, поскольку основания для понуждения ответчика подписать передаточные акты, внести в реестр муниципального имущества ответчика, зарегистрировать право муниципальной собственности отсутствуют, исковая давность по смыслу статей 195, 196, 200 ГК РФ не применяется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд счёл, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                  Яфаева Е.Р.