Решение от 30 января 2024 г. по делу № А55-20428/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 января 2024 года

Дело №

А55-20428/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года

Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,

рассмотрев 30 января 2024 года в судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Самарской в интересах муниципального образования - городского округа Чапаевск в лице главы городского округа Чапаевск Самарской области

к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление благоустройства города и озеленение"; к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "Гамма"о признании

с участием третьего лица - муниципального образования - городской округ Чапаевск

при участии:

от истца - ФИО1, удостоверение 364220

иные лица не явились, извещены



Установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании недействительным пункта 3.2.3 контракта №0142300011622000074 от 15.11.2022 заключенного между муниципальным бюджетным учреждением «Управление благоустройства города и озеленение» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма»; обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства города и озеленение» и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма» установить гарантийный срок на дорожные знаки в рамках контракта № 0142300011622000074 от 15.11.2022 не менее 10 лет.

Представитель истца требования поддерживает, по основаниям изложенным в отзыве.

Муниципальное бюджетное учреждение "Управление благоустройства города и озеленение" предоставило в материалы дела отзыв, считает требования не подлежащими удовлетворению. Явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

ООО «СК «Гамма» предоставило в материалы дела отзыв, считает требования не подлежащими удовлетворению. Явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление не предоставил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения запроса котировок 15.11.2022 муниципальным бюджетным учреждением «Управление благоустройства города и озеленения» (далее - МЬУ «УБГиО») и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма» (ООО «СК «Гамма») заключен контракт № 0142300011622000074 (далее - контракт) на поставку технических средств организации дорожного движения в строгом соответствии с техническим заданием.

Согласно пункту 1.2 контракта наименование, количество, характеристика, стоимость товара указываются в спецификации и техническом задании.

Пунктом 3.2.3 установлено, что гарантийный срок на товар составляет 7

лет.

Пунктом 6.7 ОДМ 218.6.029-2017 установлено, что гарантийные сроки на дорожные знаки должны быть не менее сроков, указанных в подразделе 9.2 Международного стандарта. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные ГОСТ 32945-2014 (далее - ГОСТ 32945-2014).

Пунктом 9.2 ГОСТ 32945-2014 предусмотрено, что гарантийный срок эксплуатации дорожных знаков составляет:

- для знаков без применения световозвращающих материалов - не менее 2

лет;

для световозвращающих материалов I класса - не менее 5 лет;

для световозвращающих материалов II и III классов - не менее 10 лет;

- для знаков с применением световозвращающего материала I класса не менее 5 лет;

- для знаков с применением световозвращающего материала II и III классовые - не менее 10 лет.

Аналогичные гарантийные сроки также установлены пунктом 8 Приложения «Гарантийные сроки» к Типовым условиям контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, утвержденным Приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37.

В соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) к контракту, ООО «СК «Гамма» обязался поставить заказчику следующие дорожные знаки в количестве 70 штук:

- 1.23 «Дети» (флуоресцентная подложка из пленки желто-зеленого цвета тип В);

1.34.3 «Направление поворота» (световозвращающая пленка тип Б);

2.1 «Главная дорога» (световозвращающая пленка тип Б);

2.2 «Конец главной дороги» (световозвращающая пленка тип Б);

2.4 «Уступи дорогу» (световозвращающая пленка тип Б);

3.20 «Обгон запрещен» (световозвращающая пленка тип Б);

3.21 «Конец зоны запрещенного обгона» (световозвращающая пленка тип

Б);

4.2.1 «Движение направо» (световозвращающая пленка тип Б);

4.3 «Круговое движение» (световозвращающая пленка тип Б);

5.19.1 «Пешеходный переход» флуоресцентная подложка из пленки желто-зеленого цвета тип В);

5.19.2 «Пешеходный переход» (флуоресцентная подложка из пленки желто-зеленого цвета тип В);

5.23.1 «Начало населенного пункта» (световозвращающая пленка тип Б);

5.24.1 «Начало населенного пункта» (световозвращающая пленка тип Б);

7.13 «Полиция» (световозвращающая пленка тип Б);

8.13 «Направление главной дороги» (световозвращающая пленка тип Б);

8.2.1 «-Зона действия» (световозвращающая пленка тип Б);

8.2.1 «Зона действия 100 м» (флуоресцентная подложка из пленки желто-зеленого цвета тип В).

Типы световозвращающих пленок предусмотрены Национальным стандартом Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. ГОСТ Р 52290-2004» (далее - ГОСТ 52290-2004) (п. 5.3.3):

- А (класс I по ГОСТ 32945-2014) - пленки со средней интенсивностью световозвращения, имеющие оптическую систему из сферических линз (микростеклошариков) или микропризм;

Б (класс II по ГОСТ 32945-2014) - пленки с высокой интенсивностью световозвращения, имеющие оптическую систему из сферических линз (микростеклошариков), сгруппированных в ячейках, или микропризм;

В (класс III по ГОСТ 32945-2014) - пленки с очень высокой интенсивностью световозвращения, имеющие оптическую систему из микропризм.

Принимая во внимание, что предметом контракта установлена обязанность ООО «СК «Гамма» поставить заказчику дорожные знаки из пленки желто-зеленого цвета типа В и световозвращающей пленка типа Б, что соответствует классам II и III по ГОСТ 32945-2014, то в силу пункта 5.7 ОДМ 218.6.029-2017, пункта 8 Приложения «Гарантийные сроки» к Типовым условиям контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, утвержденным приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37, пункта 10.2 ГОСТ 52290-2004, пункта 9.2 ГОСТ 32945-2014 гарантийный срок на указанные знаки должен составлять не менее 10 лет.

Вместе с тем, пунктом 3.2.3 контракта установлено, что гарантийный срок на товар составляет 7 лет.

В случае непригодности к эксплуатации дорожных знаков после установленного контрактом гарантийного срока, их использование создает риски дополнительных расходов бюджета, связанных с их заменой.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 476 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Договорная гарантия - это дополнительное обязательство, по которому продавец ручается за то, что товар будет соответствовать требованиям договора в течение предусмотренного договором времени (т.н. гарантийного срока).

Договорная гарантия (п. 3 ст. 470) охватывает, если сторонами не согласовано иное, все составляющие товар части (комплектующие изделия). На это положение при заключении договора следует обратить особое внимание, имея в виду, что в состав изделия нередко входят т.н. быстроизнашивающиеся детали, на которые гарантийное обязательство (т.е. обязанность продавца их бесплатно заменить) обычно не распространяется. Если это предусмотрено договором, такие детали продавец передает в количестве, нормально необходимом для использования основного изделия в период действия гарантии.

Гарантийные обязательства по ГК РФ могут быть законными и договорными (ст. 470 ГК РФ). Указывая срок гарантии, исполнитель ручается за качество переданного товара на протяжении всего гарантийного периода и принимает на себя обязательства по устранению выявленных до окончания гарантийного срока недостатков.

Приобретая, потребитель получает вместе с товаром гарантийное обязательство изготовителя, который этим обязательством подтверждает:

изделие имеет необходимые кондиции при покупке;

в течение промежутка времени, определяемого как гарантийный срок, сможет бесперебойно функционировать.

В статье 470 закреплены два вида гарантийных обязательств в отношении товара: так называемые законные и договорные (п. 1-2 ст. 470 ГК РФ).

Законные гарантийные обязательства — это утверждение продавца, что в момент передачи товара в нем отсутствуют дефекты, влияющие на его стоимость или возможность использования в тех условиях, для которых он приобретался. В пределах разумного срока товар будет функционировать исправно.

Добавочная или договорная гарантия (п. 3 ст. 470 ГК РФ) — это ответственность продавца, ручательство, что товар будет исправно выполнять свои функции в течение срока гарантии. Договорная гарантия распространяется, если не оговорено другое, на все составные части и комплектующие изделия.

Таким образом, Ответчики не обеспечили включение в муниципальный контракт условия о минимальном десятилетнем гарантийном сроке на дорожные знаки, тем самым допустила нарушение ОДМ 218.6.029-2017, пункта 8 Приложения 2Гарантийные сроки» к Типовым условиям контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, утвержденных Приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37, части 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса РФ).

Из разъяснений абзаца 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Таким образом, признание недействительным отдельного пункта 3.2.3 муниципального контракта № 0142300011622000074 от 15.11.2022 в части установления гарантийного срока – не менее 10 лет не влечёт недействительности контракта, но вместе с тем приводит к восстановлению нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с изложенным расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску в сумме 6 000 руб. относятся в равных долях на ответчиков - муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства города и озеленение» и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма», и подлежит взысканию с последних в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным п. 3.2.3 контракта № 0842200002121000295 от 14.10.2021, заключенного между муниципальным бюджетным учреждением «Управление благоустройства города и озеленение» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма» в части установления гарантийного срока на дорожные знаки – 7 лет.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства города и озеленение» и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма» установить гарантийный срок на дорожные знаки в рамках контракта № 0842200002121000295 от 14.10.2021 не менее 10 лет путем заключения дополнительного соглашения к указанному муниципальному контракту следующего содержания: «Заменить в п.3.2.3 контракта фразу "Гарантийный срок на товар – 5 лет" на фразу " Гарантийный срок на товар - ___ лет"», поместив в место пробела цифру не менее «10».

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства города и озеленение» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гамма» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина