Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А28-7443/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-7443/2024
г. Киров
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (адрес: 107016, <...>, <...>)

к публичному акционерному обществу «Моломский лесохимический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613835, Кировская область, Опаринский р-н, п. Заря)

о принудительном исполнении предписания Банка России от 05.03.2023                               №Т4-35-2/4434


при участии в судебном заседании:

представителя  истца – ФИО1, по доверенности от 21.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании (участие представителя истца обеспечивается с использованием системы онлайн-заседания), 



установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании публичного акционерного общества «Моломский лесохимический завод» (далее – ответчик, общество, ПАО «Моломский ЛХЗ») в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 05.03.2023 №Т4-35-2/4434 о предоставлении документов в Волго-Вятское Главное управление Банка России либо через личный кабинет участника информационного обмена, оформленных в установленном предписанием порядке.

ПАО «Моломский ЛХЗ» отзыв на заявление не представило.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя Банка России, суд установил следующее.

ПАО «Моломский ЛХЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе осуществления мониторинга соблюдения обществом требований законодательства о проведении годового общего собрания акционеров по итогам 2022 года Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее – Главное управление) установлено следующее.

   - на заседании совета директоров общества, состоявшемся 13.11.2023 (протокол № 2-2023) был утвержден неисчерпывающий перечень информации, предоставляемой акционерам при подготовке к годовому общему собранию акционеров Общества (в частности, в протоколе указывается «информация, предусмотренная законодательством об акционерных обществах и уставом ПАО «Моломский ЛХЗ»);

- согласно протоколу №2-2023 заседания совета директоров ПАО «Моломский ЛХЗ» заседание совета директоров общества состоялось 13.11.2023. Вместе с тем согласно указанному протоколу он составлен 01.11.2023;

- согласно предоставленным ответчиком справкам №87 от 21.02.2024, №89 от 21.02.2024, №91 от 22.02.2024 сообщение о проведении ГОСА и отчет об итогах голосования на ГОСА были доведены до сведения акционеров обществу путем опубликования на сайте www.moloma-zavod.ги». Вместе с тем в настоящее время сайт www.moloma-zavod.ги» не доступен (при вводе указанного адреса в адресную строку браузера сайт не открывается).

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон №39-ФЗ), статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банком России в адрес ПАО «Моломский ЛХЗ» направлено предписание от 05.03.2024 №Т4-35-2/4434 о предоставлении в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения предписания:

- исчерпывающего перечня информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению лицам, имеющим право на участие в ГОСА;

- объяснения относительно обстоятельств, указанных в пункте 2 устанавливающей части настоящего предписания (в том числе с указанием сведений о дате составления протокола № 2-2023 заседания совета директоров Общества, состоявшегося 13.11.2023);

- документально подтвержденных сведений о дате созыва заседания совета директоров общества, состоявшегося 13.11.2023 и оформленного протоколом № 2-2023;

- объяснения относительно обстоятельств, указанных в пункте 3 устанавливающей части настоящего предписания, с приложением копий подтверждающих документов (в том числе документов, подтверждающих даты публикации на сайте www.moloma-zavod.ги» сообщения о проведении ГОСА и отчета об итогах голосования на ГОСА, а также подтверждающих период обеспечения доступа к указанным документам на сайте www.moloma-zavod.ги» (в частности документов, предоставленных лицом, предоставляющим Обществу доступ к указанному сайту (хостинг-провайдера));

- сведений о председателе ГОСА ФИО2 с указанием данных документа, удостоверяющего личность, сведений о месте жительства, дате и месте рождения;

- документов, подтверждающих полномочия ФИО2 на осуществление функций председателя ГОСА в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 67 Закона об акционерных обществах, в том числе протокол общего собрания акционеров общества, на котором ФИО2 был избран членом совета директоров общества в том числе на период с 18.12.2023 по 20.12.2023;

- в случае отсутствия у общества каких-либо документов (информации), запрошенных настоящим предписанием, - объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Предписание от 05.03.2024 направлено в адрес общества заказным письмом и получено им 15.03.2024, следовательно, предписание должно было быть исполнено в срок не позднее 29.03.2024.

В указанный срок требования предписания не исполнены ответчиком, в связи с чем в адрес ПАО «Моломский ЛХЗ» направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ от 09.04.2024 № Т4-35-2/7291.

Предписание от 09.04.2024 получено обществом 17.04.2024. Письмом от 16.04.2024 ответчик сообщил Банку России о том, что исполнить требования предписания не представляется возможным.

По факту неисполнения требований предписания от 05.03.2024 в отношении ПАО «Моломский ЛХЗ» вынесено постановление от 21.05.2024 № 24-4635/3110-1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 255 000 рублей.

В связи с неисполнением обществом требований предписания от 05.03.2024, Банк России обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Закон №86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

На основании пункта 7 статьи 44 Закона №39-ФЗ Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона №46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Закона №46-ФЗ).

Предписание от 05.03.2024 вынесено Банком России в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона №208-ФЗ высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Закона № 208-ФЗ в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров. К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относится, в том числе, созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

При подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества определяет, в том числе, перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления. Аналогичное положение предусмотрено пунктом 9.2 Положения «Об общем собрании акционеров ПАО «Моломский ЛХЗ». Перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления определяется советом директоров общества в соответствии с Законом № 208-ФЗ, иными нормативными правовыми актами РФ, Положение об общем собрании акционеров общества.

Банком России установлено, что на состоявшемся 13.11.2023 заседании совета директоров ПАО «Моломский ЛХЗ» утвержден перечень информации, предоставляемой акционерам при подготовке к годовому общему собранию акционеров, в составе которого, наряду с перечислением конкретной информации и материалов, указана информация, предусмотренная законодательством об акционерных обществах и уставом общества, что не позволяет достоверно установить исчерпывающий перечень подлежащей предоставлению информации и материалов.

Пунктом 4 статьи 68 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что на заседании совета директоров (наблюдательного совета) общества ведется протокол. Протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества составляется не позднее трех дней после его проведения.

Согласно протоколу №2-2023 заседания совета директоров ПАО «Моломский ЛХЗ» заседание совета директоров общества состоялось 13.11.2023. Вместе с тем, согласно указанному протоколу, он составлен 01.11.2023. Текст указанного протокола, размещенный в общем доступе в сети Интернет не в полной мере соответствует содержанию копии протокола, имеющейся в распоряжении Банка России в том числе в части даты его составления.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 52 Закона об акционерных обществах в сроки, указанные в пункте 1 статьи 52 Закона об акционерных обществах, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.

Согласно пункту 1.2 статьи 52 Закона об акционерных обществах устав общества может предусматривать один или несколько из следующих способов доведения сообщения о проведении, общего собрания акционеров до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества:

1)           направление электронного сообщения по адресу электронной почтысоответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества;

2)           направление текстового сообщения, содержащего порядокознакомления с сообщением о проведении общего собрания акционеров, наномер контактного телефона или по адресу электронной почты, которыеуказаны в реестре акционеров общества;

3)           опубликование в определенном уставом общества печатном издании иразмещение на определенном уставом общества сайте. общества винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо размещениена определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Закона об акционерных обществах решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны доводиться до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее четырех рабочих дней после даты закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

В пункте 8.13 действующего устава общества, утвержденного общим собранием акционеров (протокол № б/н от 18.10.2018) с изменениями, утвержденными общим собранием акционеров (протокол № б/н 12.02.2020, протокол №1-2021 от 06.08.2021) указывается: «форма сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров - опубликование уведомления о проведении     общего     собрания     акционеров     в     информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте общества по адресу: www.moloma-zavod.ги».

Согласно предоставленным ПАО «Моломский ЛХЗ» справкам №87 от 21.02.2024, №89 от 21.02.2024, №91 от 22.02.2024 сообщение о проведении ГОСА и отчет об итогах голосования на ГОСА были доведены до сведения акционеров общества путем опубликования на сайте www.moloma-zavod.ги».

Вместе с тем в настоящее время сайт www.moloma-zavod.ги» не доступен (при вводе указанного адреса в адресную строку браузера сайт не открывается).

В силу пункта 1 статьи 67 Закона об акционерных обществах председатель совета директоров общества избирается членами совета директоров общества из их числа большинством голосов от общего числа членов совета директоров общества, если иное не предусмотрено уставом общества. Решения на заседании совета директоров общества принимаются большинством голосов членов совета директоров общества, принимающих участие в заседании, если настоящим Федеральным законом, уставом общества или его внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров общества, не предусмотрено большее число голосов для принятия соответствующих решений. При решении вопросов на заседании совета директоров общества каждый член совета директоров общества обладает одним голосом.

Частью 2 статьи 68 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что кворум для проведения заседания совета директоров общества определяется уставом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров общества. Решения на заседании совета директоров общества принимаются большинством голосов членов совета директоров общества, принимающих участие в заседании, если законом, уставом общества или его внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров, не предусмотрено большее количество голосов для принятия соответствующих решений.

В случае отсутствия председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества его функции осуществляет один из членов совета директоров (наблюдательного совета) общества по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества (часть 3 статьи 68 Закона № 208-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона №46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В связи с тем, что нарушение норм Закона №208-ФЗ в течение длительного времени, несмотря на получение обязательных для исполнения предписаний Банка России, добровольно обществом не устранено, уклонение от добровольного исполнения требований предписания от 05.03.2024 является в силу пункта 4 статьи 11 Закона №46-ФЗ основанием для понуждения общества к его исполнению судом.

Доказательства, подтверждающие исполнение требований предписания от 05.03.2024 суду при рассмотрении дела не представлено.

Учитывая изложенное, требование Банка России подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

возложить на публичное акционерное общество «Моломский лесохимический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613835, Кировская область, Опаринский р-н, п. Заря) обязанность в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по делу № А28-7443/2024 исполнить предписание Банка России о предоставлении документов от 05.03.2024 № Т4-35-2/4434 путем предоставления в Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации (603008, <...> либо через личный кабинет участника информационного обмена) следующей информации и документов, оформленных в установленном предписанием от 05.03.2024 № Т4-35-2/4434 порядке.

1.  Исчерпывающий перечень информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании акционеров по итогам 2022 года.

2.  Объяснения относительно обстоятельств, указанных в пункте 2 устанавливающей части Предписания Банка России о предоставлении документов от 05.03.2024 № Т4-35-2/4434 (в том числе с указанием сведений о дате составления протокола № 2-2023 заседания совета директоров публичного акционерного общества «Моломский лесохимический завод», состоявшегося 13.11.2023).

3.  Документально подтвержденные сведения о дате созыва заседания советадиректоров публичного акционерного общества «Моломский лесохимический завод», состоявшегося 13.11.2023 и оформленного протоколом № 2-2023.

4.  Объяснения относительно обстоятельств, указанных в пункте 3 устанавливающей части Предписания Банка России о предоставлении документов от 05.03.2024 № Т4-35-2/4434, с приложением копий подтверждающих документов (в том числе документов, подтверждающих даты публикации на сайте www.moloma-zavod.ru сообщения о проведении годового общего собрания акционеров и отчета об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров, а также подтверждающих период обеспечения доступа к указанным документам на сайте www.moloma-zavod.ru (в частности документов, предоставленных лицом, предоставляющим публичному акционерному обществу «Моломский лесохимический завод» доступ к указанному сайту (хостинг-провайдера)).

5.  Сведения о председателе годового общего собрания акционеров ФИО2 с указанием данных документа, удостоверяющего личность, сведений о месте жительства, дате и месте рождения.

6.  Документы, подтверждающие полномочия ФИО2 на осуществление функций председателя годового общего собрания акционеров в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», в том числе протокол общего собрания акционеров Общества, на котором ФИО2 был избран членом совета директоров Общества, в том числе на период с 18.12.2023 по 20.12.2023.

7.  В случае отсутствия у публичное акционерного общества «Моломский лесохимический завод» каких-либо документов (информации), запрошенных предписанием Банка России о предоставлении документов от 05.03.2024 №Т4-35-2/4434, представить объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Взыскать с публичного акционерного общества «Моломский лесохимический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613835, Кировская область, Опаринский р-н, п. Заря) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин