Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А12-999/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-999/2020
18 июня 2020 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Мемориал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды от 30.08.2004 г. №026/608 в размере 1 569 544 руб. 56 коп., из которых 1 313 329 руб. 78 коп. – основной долг за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г., 256 214 руб. 78 коп. – неустойка за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 07.05.2019 г. №35,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 05.02.2020 г.,

установил:

Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (далее –истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мемориал" (далее – ответчик, общество), в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать задолженность по договору аренды от 30.08.2004 г. №026/608 в размере 1 414 942 руб. 02 коп., из которых 1 180 631 руб. 66 коп. – основной долг за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г., 234 310 руб. 36 коп. – неустойка за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просит оказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26.12.2016 г. "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 "О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Как видно из материалов дела, 30.08.2004 г. истец, как арендодатель и ответчик, как арендатор заключили договор аренды №026/608 земельного участка, кадастровый номер 34:26:050302:20, площадью 35 054,77 кв.м., расположенного по адресу: <...> для организации вероисповедального и общественного кладбища со сроком аренды до 23.04.2025 г..

Согласно условиям договора, арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 г. № 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"

Условиями договора согласовано, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае изменения порядка и (способа) расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

Период взыскания задолженности по арендной плате по настоящему иску с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г.

Письмом истец уведомил ответчика о наличии задолженности по договору.

Истец считает, что задолженность ответчика по названному договору составляет 1 414 942 руб. 02 коп., из которых 1 180 631 руб. 66 коп. – основной долг за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г., 234 310 руб. 36 коп. – неустойка за период с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г.

Истец в своем расчете не учитывает, что решением Волгоградского областного суда от 19.02.2018 г. по делу № 3 а-15/2018, вступившим в законную силу 26.03.2018 г., признаны недействующими подпункт 1.5.7 пункта 1.5, абзац четвертый пункта 1.14, пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п (в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 г. № 135-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов").

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 г., если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Суд считает, что в 2016 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. № 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015

(приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1. (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложение № 2 к распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р);

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 41 939 руб. 53 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1.

В 2017 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. № 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов" по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015

(приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1. (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложение № 2 к распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р);

Кка – коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;

Коэффициент индексации – 1,04 (пункт 1.13 Порядка № 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 43 617 руб. 11 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04.

В 2018 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. № 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов", Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов" по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015

(приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1. (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложение № 2 к распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р);

Кка – коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;

Коэффициент индексации – 1,04 (пункт 1.13 Порядка № 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 45 361 руб. 79 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1.04.

В 2019 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. № 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов", Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов" , Федеральным законом от 29.11.2018 г. № 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов" по формуле:

по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015

(приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1. (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложение № 2 к распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. № 281-р);

Кка – коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;

Коэффициент индексации – 1,04 (пункт 1.13 Порядка № 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 47 312 руб. 35 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1,04 х 1043.

Из представленного расчета видно, что задолженность ответчика перед истцом за спорный период по арендной плате отсутствует, поэтому исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в названной части.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить неустойку (штраф, пеню), установленную в договоре, кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 2.6 договора в случае невнесения платежей в сроки, установленные договором, арендатор обязан оплатить пени в размере 0,1 процента в день с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Из представленного расчета видно, что задолженность ответчика перед истцом по арендной плате за спорный период отсутствует, в связи с образовавшейся переплатой просрочек платежей не установлены, поэтому исковые требования в части взыскания неустойки не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин