Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А52-4813/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4813/2020
город Псков
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алавия» (адрес: 119331, <...>, эт. 2, комн. 5; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести мероприятия по лесовоспроизводству лесов,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №33 от 06.02.2019;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №22 от 22.12.2020,

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алавия» (далее – ответчик, Общество) обязать передать лесные участки площадью 2486 га с КН 60:09:0000000:108 и площадью 4281 га с КН 60:19:0000000:2, с местоположением: Невельский район Псковской области, КУ «Невельское лесничество» Туричинское участковое лесничество, лесные кварталы 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278 и Пустошкинское участковое лесничество, лесные кварталы: 201-230 по актам приема-передачи лесных участков, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия указанных договоров, об обязании выполнить мероприятия по воспроизводству лесов в следующие сроки: по договору 2-2016 от 12.04.2016 в соответствии с проектом освоения лесов: произвести посадку лесных культур до 01.06.2022: в квартале 218 в выделе 5 на площади 5,0 га; в квартале 218 в выделах 10, 11 и 16 на площади 6,3 га; в квартале 211 в выделе 26 на площади 2,4 га; в квартале 228 в выделе 28 на площади 1,8 га; в квартале 222 в выделах 1, 4, 12 на площади 6.3 га; в квартале 213 в выделе 17 на площади 4,1 га; произвести комбинированное лесовосстановление до 01.06.2022: в квартале 228 выделах 3, 12 на площади 3,2 га; в квартале 228 выделах 1, 14, 27 на площади 11,3 га; произвести реконструкцию одного километра лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; произвести прочистку 1,8 км квартальных просек в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; произвести установку и замену 3 штук квартальных столбов в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; выполнить мероприятия по воспроизводству лесов предусмотренные проектом освоения лесов и невыполненные обществом с ограниченной ответственностью «Алавия» до 01.12.21; осветление на площади 3.7 га как установлено в таблице 24 Проекта освоения лесов в местах, установленных в таблице 23 Проекта освоения лесов; прочистку на площади 4,2 га как установлено в таблице 24 Проекта освоения лесов в местах, установленных в таблице 23 Проекта освоения лесов. По договору 3-2016 от 13.04.2016 в соответствии с проектом освоения лесов: произвести посадку лесных культур до 01.06.22 в квартале 204 в выделе 18 на площади 8,9 га; в квартале 206 в выделах 29 и 32 на площади 7,3 га; в квартале 211 в выделе 19 на площади 3,3 га; в квартале 226 в выделах 38, 39 и 40 на площади 3,4 га; в квартале 228 в выделах 26 и 31 на площади 2,5 га; в квартале 230 в выделах 18 и 19 на площади 3,8 га; произвести реконструкцию 2,6 км лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; произвести прочистку 2 км квартальных просек в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; произвести установку и замену 2 штук квартальных столбов в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21; выполнить мероприятия по воспроизводству лесов предусмотренные проектом освоения лесов и невыполненные обществом с ограниченной ответственностью «Алавия»: выполнить агротехнический уход на площади 8,2 га в квартале 206 выделах 28, 13 и 12 до 01.06.22; произвести в соответствии с таблицей 24 Проекта освоения лесов осветление на площади 4,0 га и прочистку на площади 2,1 га до 01.12.21; произвести дополнение лесных культур на посадках 2018 года в квартале 206 в выделе 28 на площади 3,3 га, в квартале 206 в выделах 12, 13 на площади 4.9 га. и на посадках 2020 года в квартале 226 выделах 16, 17 и 31 на площади 6,1 га до 01.06.22 (с учетом уточнения требований).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку не учтены работы, выполненные арендатором.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (правопредшественник истца, арендодатель) и Обществом (арендатор) 12.04.2016 и 13.04.2016 заключены договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №2-2016 и 3-2016 соответственно (далее – договоры), согласно которым Комитет (арендодатель) на основании протоколов от 30.03.2016 №3 и №4 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, обязуется предоставить, а Общество (арендатор) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, лесной участок площадью 2486 га и 4281 га соответственно для заготовки древесины.

Лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 12.04.2016 и от 13.04.2016 соответственно.

Право аренды Общества зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 24 договора арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Уведомлениями от 08.05.2020 № 58 и №59 Общество отказалось от исполнения указанных договоров в одностороннем порядке, ссылаясь на пункт 24 договоров.

В ответ на указанные уведомления Комитет письмами от 11.06.2020 №ПР-05-2870 и №ПР-05-2871 сообщил о необходимости погашения задолженности по арендной плате и осуществления мероприятий по воспроизводству лесов (лесовосстановлению, рубки ухода) на лесных участках.

Ссылаясь на то, что Обществом не осуществлены мероприятия по воспроизводству лесов после осуществления рубки в 2019 и 2020 годах, Комитет обратился с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании протоколов аукциона от 30.03.2016 № 3 и № 4 по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка стороны заключили договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №2-2016 и 3-2016 соответственно, площадью 2486 га и 4281 га соответственно, расположенных в Невельском районе Псковской области КУ «Невельское лесничество» Туричнском участковом лесничестве, лесные кварталы: 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278, с кадастровым номером 60:09:0000000:108, учетным номером записи в лесном реестре 4-2015-06 и Пустошкинском участковом лесничестве, лесные кварталы: 201-230, с кадастровым номером 60:19:0000000:2, учетным номером записи в лесном реестре 5-2015-06 соответственно.

Договоры заключен сроком на 49 лет с целью использования лесного участка для заготовки древесины (пункты 4, 25 договора).

Пунктом 24 договора закреплено, что арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Договоры зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Псковской области 10.05.2016.

Ссылаясь на пункт 24 договора, уведомлениями от 08.05.2020 № 58 и №59 Общество отказалось от договора в одностороннем порядке. Уведомления получены Комитетом, что следует из писем от 11.06.2020 №ПР-05-2870 и №ПР-05-2871 и не оспаривается последним. При таких обстоятельствах, договоры следует признать прекращенным.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. (Здесь и далее нормы права приведены в редакции, действующей на дату заключения договора).

Применительно к отношениям, связанным с договором аренды, частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право аренды лесного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на односторонний отказ от исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" прописано, что вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В данном случае из подпункта «Х» пункта 12 договоров следует, что по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов. В подпункте «У» пункта 12 указано, что в случае досрочного прекращения действия настоящего договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена положением №6 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с подпунктом «Н» пункта 12 договоров арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Общество осуществляло заготовку древесины в соответствии с разработанными им проектами освоения лесов, прошедшими государственную экспертизу (далее - проект освоения лесов). Результаты государственной экспертизы утверждены приказами Комитета № 168 и № 169 от 11.02.2019.

Разделом 4.8 проектов освоения лесов по указанным договорам установлены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления.

Данным разделом определено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Лесохозяйственного регламента КУ «Невельское лесничество», осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Лесовосстановление на таких участках начинается в срок не позднее двух лет с момента окончания рубок.

Разделом 4.9 проектов освоения лесов по указанным договорам определены мероприятия по воспроизводству лесов и установлено, что в соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Согласно статье 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (часть 1). Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (часть 2).

Лесовосстановоительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Проект лесовосстановоления составляется арендатором лесного участка и представляется в лесничество. Проект лесовосстановления представляется лесопользователем в Комитет не позднее одного месяца со дня проведения осмотра лесосеки. Проект лесовосстановления по вырубкам 2019 и 2020 годов Общество в Комитет не представило.

В таблицах 27 проекта проектов освоения лесов по обоим договорам в соответствии с лесоустроительной документацией, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, для каждой конкретной вырубки определен требуемый способ лесовосстановления. Исходя из данных указанных таблиц по обоим договорам указаны площади, на которых должны быть произведены работы по искусственному лесовосстановлению и содействие естественному лесовосстановлению, методом сохранения подроста.

Согласно отчету 1-ВЛ за 2020 год Обществом мероприятия по искусственному лесовосстановлению выполнены не в полном объеме. Данные обстоятельства ответчиком оспариваются, однако доказательств проведения работ по лесовосстановлению в указанных кварталах суду не представлено.

Проектом освоения лесов определены ежегодные сроки выполнения работ по воспроизводству лесов: подготовка почвы под лесные культуры следующего года - до 1 ноября; посадка лесных культур - до 30 июня; уход за лесами (Осветление, прочистка) - до 1 декабря.

Приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 утверждены Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов. В приложении № 29 к Методическим рекомендациям пунктом 1 раздела «Использование лесов» установлено, что при проведении сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки.

Указанный двухлетний срок обусловлен тем, что мероприятия по искусственному лесовосстановолению выполняются в 2 этапа.

В первый год, в соответствии с пунктом 29 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила лесовосстановления) проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Период посадки лесных культур определен пунктом 49 Правил лесовосстановления: посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Таким образом, мероприятия по воспроизводству лесов за 2019, 2020 год необходимо выполнить в следующие сроки: посадка культур - до 30 июня 2022 года; рубки ухода, восстановление лесных дорог, установку и замену квартальных столбов - до 1 декабря 2021 года.

Кроме того, проектом освоения лесов предусмотрено, что ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовосстановлению.

Таким образом, арендатор обязан осуществить рубки ухода (осветление, прочистка). Местоположение лесных участков, где необходимо провести рубки ухода, определено в таблице 24 проекта освоения лесов.

На основании изложенного, принимая во внимание правовую природу договора аренды лесного участка, особенности лесопользования, установленные названными выше нормами, требования Комитета об обязании Общества выполнить мероприятия по воспроизводству лесов по результатам рубки в 2019 и 2020 года являются обоснованными.

Поскольку Комитет при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 12000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственность «Алавия» передать Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области лесные участки площадью 2486 га с КН 60:09:0000000:108 и площадью 4281 га с КН 60:19:0000000:2, с местоположением: Невельский район Псковской области, КУ «Невельское лесничество» Туричинское участковое лесничество, лесные кварталы 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278 и Пустошкинское участковое лесничество, лесные кварталы: 201-230 по актам приема-передачи лесных участков, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия указанных договоров.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Алавия» выполнить работы по воспроизводству лесов в следующие сроки:

по договору 2-2016 от 12.04.2016 в соответствии с проектом освоения лесов:

произвести посадку лесных культур до 01.06.2022: в квартале 218 в выделе 5 на площади 5,0 га; в квартале 218 в выделах 10, 11 и 16 на площади 6,3 га; в квартале 211 в выделе 26 на площади 2,4 га; в квартале 228 в выделе 28 на площади 1,8 га; в квартале 222 в выделах 1, 4, 12 на площади 6.3 га; в квартале 213 в выделе 17 на площади 4,1 га;

произвести комбинированное лесовосстановление до 01.06.2022: в квартале 228 выделах 3, 12 на площади 3,2 га; в квартале 228 выделах 1, 14, 27 на площади 11,3 га;

произвести реконструкцию одного километра лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

произвести прочистку 1,8 км квартальных просек в местах,установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

произвести установку и замену 3 штук квартальных столбов в местах,установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

выполнить мероприятия по воспроизводству лесов предусмотренные проектом освоения лесов и невыполненные обществом с ограниченной ответственностью «Алавия» до 01.12.21;

осветление на площади 3.7 га как установлено в таблице 24 Проекта освоения лесов в местах, установленных в таблице 23 Проекта освоения лесов;

прочистку на площади 4,2 га как установлено в таблице 24 Проектаосвоения лесов в местах, установленных в таблице 23 Проекта освоениялесов.

По договору 3-2016 от 13.04.2016 в соответствии с проектом освоения лесов:

произвести посадку лесных культур до 01.06.22 в квартале 204 в выделе 18 на площади 8,9 га; в квартале 206 в выделах 29 и 32 на площади 7,3 га; в квартале 211 в выделе 19 на площади 3,3 га; в квартале 226 в выделах 38, 39 и 40 на площади 3,4 га; в квартале 228 в выделах 26 и 31 на площади 2,5 га; в квартале 230 в выделах 18 и 19 на площади 3,8 га;

произвести реконструкцию 2,6 км лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

произвести прочистку 2 км квартальных просек в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

произвести установку и замену 2 штук квартальных столбов в местах, установленных в таблице 13 Проекта освоения лесов до 01.12.21;

выполнить мероприятия по воспроизводству лесов предусмотренные проектом освоения лесов и невыполненные обществом с ограниченной ответственностью «Алавия»:

выполнить агротехнический уход на площади 8,2 га в квартале 206 выделах 28, 13 и 12 до 01.06.22;

произвести в соответствии с таблицей 24 Проекта освоения лесов осветление на площади 4,0 га и прочистку на площади 2,1 га до 01.12.21;

произвести дополнение лесных культур на посадках 2018 года в квартале 206 в выделе 28 на площади 3,3 га, в квартале 206 в выделах 12, 13 на площади 4.9 га. и на посадках 2020 года в квартале 226 выделах 16, 17 и 31 на площади 6,1 га до 01.06.22.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алавия» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12000 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева