Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А64-2463/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«15» февраля 2021г. Дело№А64-2463/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2021г.

В полном объеме решение изготовлено 15.02.2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел исковое заявление

Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г.Самара,

к Акционерному обществу «Корпорация «РОСХИМЗАЩИТА», г.Тамбов,

о взыскании задолженности в размере 134503,69 руб. (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 22.10.2020г. от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 02.07.2020г. №2526

установил:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: <...>, почтовый адрес: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Корпорация «РОСХИМЗАЩИТА», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями:

-взыскать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период: март, апрель, июль, август, декабрь 2019 г. на общую сумму в размере 260 369,52 руб. НДС;

-взыскать пени в сумме 5167,39 руб. за период с 11.02.2020г. по 25.03.2020г., с 26.03.2020г. по день фактической оплаты суммы основного долга

Истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований

Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика доначисление по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период: март, апрель, июль, август, 2019 г. на общую сумму в размере 116892,61 руб. НДС; взыскать пени в сумме 11735,08 руб. за период с 11.02.2020г. по 06.07.2020г., с 06.07.2020г. по день фактической оплаты суммы основного долга

Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление об уточнении исковых требований было принято судом к рассмотрению.

Истец уточненный иск поддержал.

Ответчик считает исковые требования обоснованными в части начисления неустойки за декабрь 2019г.

В судебном заседании 03.02.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 09.02.2021г. для предоставления дополнительных доказательств. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

09.02.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

После перерыва истец представил в материалы дела уточненный расчет неустойки за период с 11.02.2020г. по 08.02.2021г. на сумму 17611,08 руб., в связи с чем, сумма исковых требований составила 134503,69 руб. Уточнения судом приняты.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме (134503,69 руб.).

Ответчик считает уточненные исковые требования обоснованными только в части начисления неустойки за просрочку оплаты за декабрь 2019г.

Истец представил в материалы дела копию договора №88 от 10.06.2014г. Представленные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик признал неустойку в размере 4653, 53 руб., начисленную за просрочку оплаты счета №ФЛВ00024 от 31.01.2020г., считает в данной части иск обоснованным.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, что между Акционерным обществом «Тамбовские коммунальные системы» (ОВКХ) и Акционерным обществом «Корпорация «РОСХИМЗАЩИТА» (Абонентом) был заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 88 от 10.06.2014г. (далее – Договор; том 4, л.д.77-89), согласно которому ОВКХ обязуется подавать абоненту воду и принимать от абонента отводимые сточные воды, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01 июня 2014г. (п.4 Договора).

Согласно п.7 Договора, оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам и надбавкам к тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с п.8 Договора, расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведанные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании п.69 Договора, срок действия договора - до 31.12.2014г., а в силу п. 70 договора - считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в договор.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 114 Правил №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную системы водоотведения, предусмотренным приложением №6 Договора №88 от 10.06.2014г.

На основании изложенного, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ (ЮЭ9965-20-24920656) основным видом экономической деятельности ответчика является производство головных защитных уборов и прочих средств защиты, дополнительные виды деятельности:

-производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки;

-производство теплообменных устройств, оборудования для кондиционирования воздуха промышленного холодильного и морозильного оборудования,

-производство оборудования для фильтрования и очистки газов;

-производство оборудования для фильтрования и очистки газов;

-производство изделий технического назначения из драгоценных металлов;

-перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и иные.

По мнению истца, наличие вышеуказанных сведений позволяет отнести АО "КОРПОРАЦИЯ "РОСХИМЗАЩИТА" к абонентам, занимающимся деятельностью, предусмотренной п. 123 (4) Правил №644, при этом объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб.м. в сутки суммарно по всем канализационным спускам.

На этом основании истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отношении ответчика и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, в соответствии с требованиями п. 123 (4) Правил № 644 и предъявил к оплате счет за услуги, счет-фактуру и акт выполненных работ за периоды: март, апрель, июль, август, декабрь 2019г. на общую сумму в размере 260 369,52 рублей.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2. ст. 14 ФЗ № 416 за несвоевременную оплату за сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на центральные системы водоотведения за период с 11.02.2020г. по 25.03.2020г. истцом начислена неустойка в размере 5167,39 рублей.

В целях досудебного урегулирования сложившейся ситуации, истец направил в адрес ответчика претензию от 25.02.2020г. с просьбой в добровольном порядке оплатить образовавшуюся сумму задолженности (л.д.т.1, л.д.11).

Истец считает, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды; март, апрель, июль, август, декабрь 2019 г. на общую сумму в размере 260 369 руб. 52 коп.

В ответ на данную претензию ответчик направил возражение исх. №973 от 23.03.2020 г., в котором указал, что согласно актам сверки взаиморасчетов между АО «Корпорация «Росхимзащита» и АО «Тамбовские коммунальные системы» от 15.01.2020 г. по состоянию на 31.12.2019 г. текущая задолженность по договору №88 от 10.06.2014 г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляла 206 411 руб. 98 коп. по акту №ФЛВ02906 от 31.12.2019 г. и была оплачена платежным поручением №26545 от 16.01.2020 в размере 206411 руб. 98 коп.

Поскольку стороны не смогли урегулировать возникшие между ними разногласия по порядку начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (по декларации или по отбору проб) Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о взыскании с АО «Корпорация «Росхимзащита» доначисленной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведя начисления платы на основании данных, указанных в декларации.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит взыскать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период: март, апрель, июль, август 2019 г. на общую сумму в размере 116892,61 руб. НДС; взыскать пени в сумме 11735,08 руб. за период с 11.02.2020г. по 08.02.2021г., с 09.02.2021г. по день фактической оплаты суммы основного долга.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что начисления были правомерно произведены на основании результатов отбора проб сточных вод, а доначисление, произведенное истцом необоснованно и неправомерно. При этом ответчик признал, что оплату за декабрь 2019г. он внес с просрочкой, в связи с чем, начисление неустойки в размере 4653,53 руб. считает обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав мнения сторон, суд находит уточненные исковые требования подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу (пуша 125 Правил N 644).

Согласно пункту 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведении, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Из пункта 118 указанных Правил следует, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, пунктом 123 указанных Правил определена формула расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

В формуле при расчете учитывается сумма таких показателей как:

- максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее – кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

-суммарные значения кратностей превышения (Ki) пo веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

-максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

-суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

- значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН),которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

- значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

- максимальные из значений кратностей превышения (Ki) no веществам,отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 кнастоящим Правилам.

Размер платы по формуле равен произведению указанной выше суммы, тарифа на водоотведение, действующего для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. м) и объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенного по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. м).

В 2019 году расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведены Истцом в соответствии с формулами пункта 123 Правил №644 на основании отбора проб сточных вод абонента по двум канализационным колодцам, а именно:

В феврале 2019 г. выставлен счет на сумму 92 751,40 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в январе 2019 г.;

В марте 2019 г, выставлен счет на сумму 109 828,87 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в феврале 2019 г.;

В апреле 2019 г. выставлен счет на сумму на сумму 86 984,04 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в марте 2019 г.;

В мае 2019 г. выставлен счет на сумму 108 441,53 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в апреле 2019 г.;

В июне 2019 г. выставлен счет на сумму 35 526,84 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в мае 2019 г.;

В июле 2019 г. выставлен счет на сумму 45 900,48 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в июне 2019 г.;

В августе 2019 г. выставлен счет на сумму 46 570,18 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в июле 2019 г.;

В сентябре 2019 г. выставлен счет на сумму 56 712,77 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в августе 2019 г.;

В октябре 2019 г. выставлен счет на сумму (получено 10.12.2019 г. вход. №4522) на сумму 147 380,52 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в сентябре 2019 г.;

В ноябре 2019 г. выставлен счет на сумму 206 717,80 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в октябре 2019 г,;

В декабре 2019 г. выставлен счет на сумму 206 411,98 (по пункту 123 правил №644) за услуги, оказанные в ноябре 2019 г.

Ответчику на основании произведенного отбора проб сточных вод из контрольных колодцев №1 и №2 произведены расчеты, выставлены счета, подписаны акты.

Ответчик произвел оплату, следующими платежными поручениями:

- за услуги, оказанные в январе 2019 г., - №77985 от 05.03.2019 в размере 92 751 руб., 40 коп.

- за услуги, оказанные в феврале 2019 г., - №197719 от 28.03.2019 в размере 109 828 руб. 87 коп.

- за услуги, оказанные в марте 2019 г., - №199784 от 30.04.2019 в размере 86 984 руб. 04 коп.

- за услуги, оказанные в апреле 2019 г., - №231667 от 13.06.2019 в размере 108441 руб. 53 коп.

- за услуги, оказанные в мае 2019 г., №235099 от 02.07.2019 в размере 35 526 руб. 84 коп.

- за услуги, оказанные в июне 2019 г., - №827019 от 06.08.2019 в размере 45 900 руб. 48 коп.

- за услуги, оказанные в июле 2019 г., №998507 от 12.09.2019 в размере 46 570 руб. 18 коп.

- за услуги, оказанные в марте, апреле, мае, июне, июле, августе 2019 г., - №998945 от 03.10.2019 в размере 56 712 руб. 77 коп.

- за услуги, оказанные в сентябре 2019 г., - №2469847 от 10.12.2019 в размере 147 380 руб. 52 коп.

- за услуги, оказанные в октябре 2019 г., - №2141799 от 03.12.2019 в размере 206 717 руб. 80 коп.

- за услуги, оказанные в ноябре 2019 г., - №26545 от 16.01.2020 в размере 206 411 руб. 98 коп.

Таким образом, все счета, выставленные истцом, были оплачены ответчиком в полном объеме и без возражений, поскольку ответчику были известны результаты отбора проб сточных вод, и он был согласен с расчетом истца.

Кроме того, 15.01.2020г. стороны подписали Акт сверки взаиморасчетов (том 2, л.д. 62), согласно которому задолженность ответчика составляет 206 411,98 за услуги, оказанные в ноябре 2019 г.

Данный акт был подписан после того, как истцом были выставлены, а ответчиком оплачены счета, которые были сформированы, исходя из начислений, произведенных на основании данных, полученных в результате отбора проб сточных вод.

Акт сверки от 15.01.2020г. подписан сторонами без разногласий.

Оснований сомневаться в правильности выставленных счетов у ответчика не имелось, поскольку истец является профессиональным участником рынка водоотведения и формирование счетов производится его сотрудниками, имеющими соответствующую квалификацию.

Однако, как пояснил истец, в январе была произведена проверка всех договоров и проверены произведенные в рамках данных договоров начисления. В результате проверки, истец пришел к выводу, что ответчиком не в полном объеме внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ .

В связи с выявленным нарушением, истцом были произведены доначисления, исходя из показателей, которые содержатся в декларации, поданной ответчиком.

Истец также ссылается на то, что, несмотря на полученные результаты отбора проб сточных вод, ответчик не внес изменения в декларацию, в связи с чем, декларация, поданная ранее, является действующей и подлежит применению.

Суд считает позицию истца необоснованной, а исковые требования в части произведенных доначислений подлежащими отклонению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 123.2 Правил № 644, результаты анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, должны быть учтены абонентом при внесении изменений в декларацию.

Согласно п. 130.1 Правил № 644, декларация прекращает действие в следующих случаях, выявления организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов состава сточных вод или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентами в декларации.

В соответствии с п. 130(2) Правил №644, в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 130(1) настоящих Правил, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Изменения в декларацию в течение 2019 года АО «Корпорация «Росхимзащита» не вносились, что ответчиком не отрицается.

Однако, вышеприведенные нормы применяются в тех случаях, когда по результатам контроля состава и свойств сточных вод выявлены превышения нормативов состава сточных вод или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям).

В рассматриваемом случае превышений не было выявлено, наоборот, были зафиксированы более низкие показатели состава сточных вод, нежели предусмотренные декларацией.

Согласно п. 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Истец считает, что вышеуказанный пункт определяет алгоритм начисления платы в случае, если зафиксировано превышение установленных нормативов, то есть: в случае превышения максимально допустимых значений начисление производится по факту, в случае отсутствия превышений - по декларации.

При этом в своем дополнении к исковому заявлению Истец ссылается на пункт 123.2 Правил №644, в котором указано, что в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (рН), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).

Однако данный пункт Правил №644 не конкретизирует, в какую сторону возможно отклонение показателя в 1,5 раза от значения, заявленного абонентом в декларации: в большую или в меньшую сторону.

Исходя из буквального толкования данного пункта Правил №644, если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается как в большую, так и в меньшую сторону от значения, заявленного абонентом в декларации, то в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, истцом правомерно и обоснованно при выставлении первоначальных счетов были приняты для расчета данные результатов анализов сточных вод, полученных в результате отбора проб.

При расчете платы за март и апрель должны быть приняты результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, произведенные в феврале 2019г. (произведение отбора подтверждается Протоколами КХА №89 и КХА №90 от 20.02.2019 г. (выпуск 1 и 2) с приложением и актом отбора проб сточных вод №33 от 14.02.2019 г.

При расчете платы за июль и август должны быть приняты результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, произведенные в июне 2019 г. (произведение отбора подтверждается Протоколами КХА №610 и КХА №611от 13.06.2019 г. (выпуск 1 и 2) с приложением и актом отбора проб сточных вод №110 от 06.06.2019 г.

В анализе проб за февраль 2019 г. фактическая концентрация взвешенных веществ составляла 151, в декларации абонент заявил 680, что отличается от данных по декларации в меньшую сторону более чем в 4,5 раза, следовательно, на основании абзаца второго п. 123 (2) Правил №644, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, вместо указанного значения в декларации используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В анализе проб за июнь 2019 г. фактическая концентрация взвешенных веществ составляла 273, а в декларации абонент заявил 680, что отличается от данных по декларации в меньшую сторону более чем в 2,4 раза, следовательно, на основании абзаца второго п. 123 (2) Правил №644, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, вместо указанного значения в декларации, используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Стороны пояснили, что обычно расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за превышение нормативов водоотведения АО «ТКС» осуществляет ежемесячно на основании декларации, представленной АО «Корпорация «Росхимзащита».

Однако, в рассматриваемой ситуации имел место отбор проб, в результате которого были зафиксированы более низкие показатели, нежели указанные в декларации, в связи с чем, между сторонами возникли разногласия по способу начисления платы: по декларации или по отборам проб сточных вод абонента.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что направление абонентом декларации и принятие ее организацией, осуществляющей водоотведение, является самостоятельной формой контроля за составом и свойствами сточных вод наряду с правом организации, осуществляющей водоотведение, в соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил N 644 осуществить контроль состава и свойств сточных вод путем отбора контрольных проб.

В случаях, когда организацией, осуществляющей водоотведение, по результатам контроля в виде отбора контрольных проб зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований к ним, расчет производится на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункт 123.2 Правил №644), поскольку целью взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, является обеспечение нормального функционирования данной системы за счет восстановительных мероприятий. Данные мероприятия проводятся за счет платы, поступившей от абонентов, допустивших превышение установленных нормативов. Объем восстановительных мероприятий, которые производит организация, осуществляющая водоотведение, зависит от фактически оказанного негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. При этом фактический объем превышения нормативных показателей более точно определяется именно на основании отбора проб сточных вод, тогда как в декларации указываются примерные показатели.

Учитывая вышеприведенные положения Правил №644, суд приходит к выводу, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, следует производить, используя результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 123.2 Правил №644).

Ссылка истца на норму пункта 123(4) является необоснованной, поскольку пункт 123 (4) Правил №644 является специальным по отношению к пункту 123 и их применение является взаимоисключающим. Расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, применяется при условии соответствия абонента одновременно двум критериям:

- абонент фактически осуществляет виды деятельности, указанные в пункте123 (4) Правил №644;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб.м./сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Ответчик пояснил, что в соответствии с ежемесячным балансом водопотребления, АО «Корпорация «Росхизащита» не соответствует второму критерию, в связи с чем, пункт 123 (4) Правил №644 не может применяться во взаимоотношениях сторон.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании 116892,61 руб. - доначислений к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период: март, апрель, июль, август 2019г., расчет которой произведен исходя из показателей, указанных в декларации. Соответственно, требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты данной суммы судом также отклоняется.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 4653,53 руб., за просрочку внесения оплаты за декабрь 2019г.

Ответчик подтвердил, что нарушил сроки оплаты по счету, выставленному 31.01.2020 №ФЛВ00024, расчет в данной части признал.

Пунктом 67 Договора водоотведения от "10"июня 2014 г. N 88, предусмотрена неустойка (штраф, пени) за неисполнение (или ненадлежащее исполнение) обязательства в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив расчет истца по неустойке, начисленной за период с 11.02.2020г. по 19.05.2020г., суд признал его арифметически верным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части взыскании неустойки в размере 4653,53 руб.

В соответствии со статьями 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Корпорация «РОСХИМЗАЩИТА», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 4653,53 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 174 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3813 руб., перечисленной по платежному поручению №1278 от 30.04.2019г.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Хорошун