Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А22-1358/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1358/2021
23 июля 2021 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Элисты (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элиста (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 507 019 руб. 52 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2, доверенность от 13.07.2021, и ФИО3, доверенность от 08.07.2021,

от ответчиков - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (далее - Истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Элисты и Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элиста (далее - Ответчики, Администрация, Управление) о солидарном взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов начисленных за период с июля по декабрь 2020 года в размере 507 019,52 руб.

Мотивируя свои требования ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по своевременному внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в отношении квартир находящихся в муниципальной собственности.

Представители истца, в судебном заседании, заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия", распоряжением Главы Республики Калмыкия от 3 июня 2013 года N 93-рг, 02 октября 2013г. Постановлением Правительства Республика Калмыкия №323-р была создана некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия" (далее - Региональный фонд).

Как видно из материалов дела, Региональный фонд в соответствии с законом Республики Калмыкия № 439-З от 10.06.2013 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия», утвержденного распоряжением Главы Республики Калмыкия от 03.06.2013 года №93-рг, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.10.2013 № 323-р, является региональным оператором, осуществляющим функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия" 30 декабря 2013г. постановлением Правительства Республики Калмыкия №605 была утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия, на 2014 -2043 годы ".

Текст постановления Правительства Республики Калмыкия №605 от 30.12.2013 был опубликован в газете «Хальмг Унн» от 25 января 2014г. №11.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Во исполнение части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе были выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:

• Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет;

• Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года № 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего - имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В части 1 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.12.2012г. №271) было установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный договор не требовал двустороннего подписания.

Решением Элистинского городского собрания от 26 декабря 2019 года № 1 «О бюджете города Элиста на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» функции главного распорядителя бюджетных средств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества с 01 января 2020 года возложены на Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты.

В доказательство выполнения принятых на себя обязательств по договору, Истец представил копии реестров муниципальных квартир и счетов на оплату №359 от 29.07.2020г., №405 от 26.08.2020г., №449 от 25.09.2020г., №497 от 30.10.2020г., №544 от 26.11.2020г, №590 от 22.12.2020г.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истец направил Администрации уведомление о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт 15.04.2021 № 548.

Поскольку ответчики принятые на себя обязательства по договору не исполнили, взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов на счет регионального оператора за указанный период не внесли, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», требование о необходимости заключения собственниками с региональным оператором договора о формировании фонда и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и его направлении в адреса отдельных категорий собственников, отменено.

В части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, установлено, что взносы на капитальный ремонт, наряду с платой за коммунальные услуги, платой за содержание и ремонт жилого помещения, также включены в плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт» (часть 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч.3 ст. 158 ЖК РФ),

Согласно статьи 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169 ЖК РФ, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1. статьи 156 Жилищного кодекса РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 2 статьи 181 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со ст. 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (в ред. Федерального закона от 29.06.2015г, М176' ФЗ),

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Во исполнение статьи 167 Жилищного кодекса РФ, статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 10.06.2013г. 439-IV-3 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия», постановлением Правительства Республики Калмыкия №385 от 19.12.2019г. был установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Калмыкия на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, который составил:

на 2020г. - в размере 7,35 руб. ;

на 2021г. - в размере 7,88 руб.;

на 2022г. - в размере 8,42 руб.

В случае Формирования Фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором (часть 1 статьи 171 Жилищного кодекса РФ).

Согласно представленного в материалы дела реестра в муниципальной собственности города Элисты, плательщиком по которым является Управление, находятся 180 объектов недвижимости на территории указанного города (л.д. 38-67).

В адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт.

Согласно части 3 статьи 48 Устава города Элисты, полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью города Элисты осуществляет Элистинское городское Собрание и Администрация города Элисты в соответствии с нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.

При этом, распоряжением Администрации города Элиста от 14 июля 2015 года №192-р полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом города Элиста переданы в Управление по земельным и имущественным отношениям Администраций города Элиста.

В соответствии с Решением Элистинского городского собрания от 26 декабря 2019 года № 1 «О бюджете города Элиста на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» функции главного распорядителя бюджетных средств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества с 01 января 2020 года возложены на Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом в соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 210 Гражданского кодекса РФ именно собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества в размере, определяемом соотношением площадей дома и названного помещения.

Согласно статье 322 ГК РФ, солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законом.

Поскольку Администрация города Элисты является собственником нежилых помещений на территории г. Элиста, а Управление - плательщиком, следовательно, собственник обязан своевременно и в полном объеме ежемесячно финансировать Плательщика, а Плательщик при поступлении финансирования от Собственника перечислить средства на счет Регионального оператора, в размере, установленном в платежных документах, сформированных региональным оператором.

В данном случае, суд считает не правомерным требование истца о взыскании суммы задолженности с ответчиков Администрации города Элисты и Управления в солидарном порядке, т.к. обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, возникла у собственника указанного имущества.

Таким образом, исковые требования истца предъявленные к Администрации г. Элиста удовлетворению судом не подлежат.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований.

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ, Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты своих возражений относительно размера задолженности, периода и порядка ее исчисления не заявила, доказательств внесения взносов на капитальный ремонт за указанный период в заявленном размере не представила, то суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает требования истца предъявленные к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия - удовлетворить частично.

2. Взыскать с Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, за период с июля по декабрь 2020 года в размере 507 019 руб. 52 коп.

3. В удовлетворении оставшейся части исковых требований Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия - отказать.

4. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев