Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А40-233626/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233626/24-33-1613
г. Москва
06 ноября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОРА к ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2024 г.

при участии представителей: извещены, не явились

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2024.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.09.2024 года, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы»

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4119/24-(0)-0 от 05.09.2024 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН9 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс с подземной автостоянкой и встроенно-пристроенными помещениями по адресу: <...>, расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, г. Москва, СЗЖ), Хорошёво-Мнёвники, улица Берзарина, вл. 37.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН» не выполнено в установленный срок законное предписание Моегосстройнадзора от 18.07.2024 №РСН-2943/24-(0)-0 со сроком исполнения 16.08.2024, а именно:

- в нарушение проекта шифр 912-П/77 - ПОС, лист 16, не выполняется этапность производства работ. Приступили к работам второго - основного периода (устройство ограждения котлована, отрывка котлована при помощи экскаватора), не выполнив комплекс подготовительных работ первого периода, включающих в себя: демонтаж существующих зданий, расчистка и планировка стройплощадки, вынос инженерных сетей, устройство ограждения строительной площадки;

- в нарушение проекта шифр 912-П/77 - ПОС, графическая часть, лист 2-3, ворота для въезда/выезда расположены в месте непредусмотренным проектом;

- в нарушение проекта шифр 912-П/77 - ПОС, графическая часть, лист 2-3, допускается использование существующего бетонного ограждения, вместо строительного ограждения и забора с баннером.

В результате выявленных нарушений 11.09.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН» ФИО1 Предписание от 18.07.2024 № РСН-2943/24-(0)-0 ООО «МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2024 составлен в присутствии представителя ООО «МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью №14/24 от 12.07.2024.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" не представил какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ФК МЕДИКОВ» принимал действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН", факт неисполнения предписания общество не оспаривает.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и вина ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие с 10.07.2020.

Санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕРКУРИЙ КОНСТРАКШН" Г. Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.06.2020, ИНН: <***>, 123557, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, УЛ МАЛАЯ ГРУЗИНСКАЯ, Д. 28, ПОМЕЩ. 10/14, к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000001033861 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), Казначейский счет, 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина