Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А60-6356/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6356/2024
29 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Курганниковой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 100000 рублей 00 копеек


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности   от 28.12.2023 (до перерыва), ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2023 (после перерыва),

от ответчика: онлайн (до и после перерыва).


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства"  обратился в суд с исковым заявлением к АО "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие"  о взыскании 100000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 16.02.2024 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

В предварительном судебном заседании истец представил возражения на отзыв.

В судебном заседании 14.05.2024 г. был объявлен перерыв до 21.05.2024г. 12:40 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой.

Истец представил в материалы дела дополнительные документы.

Стороны выразили согласие на завершение предварительного судебного заседания и переход в основное судебное заседание в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

26.11.2019 по результатам аукциона в электронной форме (Протокол от 14.11.2019 № 159  в соответствии с п.25.1) между ФКУ «Уралуправтодор» (далее - Заказчик) и АО «ТОДЭП» (далее - Подрядчик), заключен государственный контракт № 0362100008219000159 по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск км 381000 км 801000 в Тюменской области».

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Контрактом, Проектом, в объеме и в сроки, предусмотренные Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение 1-1,1-2,1-3 к Контракту) и Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение 10 к Контракту), завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта (п. 1.2. Контракта).

Подрядчик обязуется привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации в объеме 25% от цепы Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (п. 10.2. Контракта).

Порядок привлечения субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, обязанности Подрядчика установлены также в Разделе 1 I Контракта.

В соответствии с п. 3.4.1, 10.2. Контракта Подрядчик при исполнении Контракта обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и размере 25% от цены Контракта, при этом Подрядчик обязан:

Представить Заказчику в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации:

а)      декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б)      копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в связи с увеличением цены контракта на основании Дополнительного соглашения от 18.10.2022 № 18 размер привлечения СМП стал менее 25% от цены Контракта.

Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 14.1. Контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (п. 14.8. Контракта).

21.06.2023 в адрес Подрядчика направлена Претензия № 01-11/5084.

06.07.2023 Исполнитель направил в адрес Заказчика ответное письмо № 2950, в котором указал возражения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  истцом в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Истец просит взыскать с ответчика штраф в сумме 100 000 руб. за просрочку исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

В разделе 14 контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств.

В соответствии с п. 14.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В рамках заключенного государственного контракта № 0362100008219000159 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск км 38+000- км 80+000 Тюменской области» согласно п. 10.2 требовалось привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНК) в объеме 25% от цены контракта, что составляет: 4 750 737 691 руб. х 25% = 1 187 684 422,75 руб.

Ответчик выполнил весь комплекс работ по объекту в полном объеме до конца 2021 г., о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты ввода в эксплуатацию законченного капитального ремонта по 2, 4, 5, 6, 7 этапам - 22.12.2020 г., а по 1, 3, 8 этапам - 21.12.2021 г. На момент завершения работ по объекту Ответчик привлек к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП на сумму 1 240 115 384,39 руб..

Увеличение стоимости данного государственного контракта было произведено в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2323-р от 19.08.2022 г., на основании которого были выделены дополнительные средства на компенсацию затрат Подрядчиков, в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы (на основании Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"). Согласно заключенному дополнительному соглашению № 18 от 18.10.2022 г. к государственному контракту произошло увеличение цены контракта до суммы 4 997 615 553  руб., соответственно объем привлечения соисполнителей из числа СМП и СОНК согласно п. 10.2 контракта должен был составить 1 249 403 888, 25руб., что на 9 288 503,86 руб. меньше чем фактически было привлечено Ответчиком.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 ст. 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Аналогичное условие предусмотрено сторонами в пункте 14.13 контракта.

Согласно п. 14.13 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что все строительно-монтажные работы по объекту были завершены в декабре 2021 г., а заключение ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» № 00236-21 ЕГЭ-18307, подтверждающее удорожание материалов по объекту, было получено 13.12.2021 г., дополнительное соглашение № 18 к контракту было подписано 18.10.2022 г., то есть когда работы на объекте были завершены, Ответчик не имел возможности привлечь в период с 13.12.2021 г. до 18.10.2022 г. к исполнению договора субподрядчиков из числа СМП или СОНК, так как объект уже был введен в эксплуатацию.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности исполнения Ответчиком требования п. 10.2 контракта по причинам, не зависящим от него, а вследствие длительного процесса согласования выделения дополнительного финансирования в рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                         И.В. Курганникова