Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А40-72448/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-72448/2022-181-373
15 июня 2022 года
город Москва



Резолютивная часть решения подписана 06 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хабаровой К.М.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТИМИРЯЗЕВСКАЯ" (121552, МОСКВА ГОРОД, ЯРЦЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, КОРПУС 1, ОФИС 13, ОГРН: 5067746496153, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2006, ИНН: 7713595699)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (127434, ГОРОД МОСКВА, ДМИТРОВСКОЕ ШОССЕ, 5, 1, ОГРН: 1087746608443, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2008, ИНН: 7713652964)

о взыскании суммы субсидий в размере 687 412 руб. 78 коп. за период с 01.02.2022г. по 28.02.2022г.,

Без вызова сторон.

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТИМИРЯЗЕВСКАЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" о взыскании суммы субсидий в размере 687 412 руб. 78 коп. за период с 01.02.2022г. по 28.02.2022г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором он возражает против иска.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований Истец ссылается на то, что он осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в САО, в соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, распоряжением Префекта САО от 30.08.2007 № 6271 и на основании лицензии.

У Истца в результате применения цен за содержание и ремонт жилого помещения, установленных Правительством Москвы, образовалась разница между фактически состоявшимися расходами и суммами начисленной платы нанимателям и собственникам жилых помещений за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем, Истец имеет право на получение субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

В связи с чем истцом была направлена заявка от 10.01.2022 г. в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО» о заключении соглашения на предоставление субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно раздела 2 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом 03.02.2022 истцом был предоставлен г. в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО» полный пакет документов необходимый для заключения вышеуказанного соглашения (заявка от 10.01.2022 г. на предоставлении субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме).

Вместе с тем, ответчиком не был заключен договор на предоставлении субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2022 г. не заключено, денежные средства на основании Постановления Правительства Москвы от 22.08.2017 № 552-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» на расчетный счет ООО «УК Тимирязевская» не поступали.

Направленная в адрес ответчика претензия от 25.02.2022 № 32295 о необходимости заключить соглашение о предоставлении субсидии на 2022 г. и перечислить бюджетные субсидии в размере 687 412 руб. 78 коп. за период с 01.01.2022 г. по 28.02.2022, последним была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

Бюджетная субсидия предоставляется на основании постановления Правительства Москвы от 24.04.07 № 299-ПП (рсд. от 14.01.20) «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - Постановление).

Субсидия - это финансовая помощь от властей, предоставляемая за счёт федеральных либо региональных бюджетных средств, а также выплаты специализированных фондов в пользу юридических и физических лиц, местных органов власти под определенные цели.

Согласно ст. 1.3. «Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Порядок), утвержденным Постановлением, субсидии предоставляются Государственным казенным учреждением города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (далее - ГКУ «ГЦЖС»), Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административного округа» в пределах доведенных до них Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы (далее также - уполномоченные органы) бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели».

На основании п. 1.4.2. Порядка, лимиты бюджетных ассигнований на предоставление субсидий доводятся: Префектурами административных округов города Москвы до ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего административного округа города Москвы.

Таким образом, Ответчик не может выплатить субсидию на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах Управляющим компаниям, ТСЖ, ЖСК, имеющих разные КБК, если до неё не доведены бюджетные ассигнования.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.

Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии заключаемого между претендентом, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии и уполномоченной организацией.

При этом, для заключения договора (соглашения) необходимо наличие бюджетных ассигнований на лицевом счете Ответчика.

Так, Бюджетная субсидия - средства по статье бюджета города Москвы «Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда», предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, направляемые на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном Правительством города Москвы случаях. Перечисление бюджетной субсидии производится на основании Распоряжения Префектуры округа, доведенного лимита до ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО и в сроки, установленные договором (соглашением) между сторонами на предоставление бюджетной субсидии.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета, операции по расходованию бюджетных средств проводятся строго в пределах бюджетной сметы.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. Финансирование за прошедший период на указанные нужды не осуществлялось. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим БК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В силу Порядка к числу обязательных условий получения средств относит наличие типового контракта (договора).

Суд отмечает, что на момент претензии, направленной в адрес Ответчика, а также подачи искового заявления, договор (соглашение) не заключен, лимит денежных средств на выплату субсидии не доведен.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств финансовый параметр, который устанавливается только для казенных учреждений. Он представляет собой право учреждения на расходование определенного объема получаемых от распорядителя бюджетных средств.

Казенное учреждение не вправе заключать контракты, договоры (соглашения), при отсутствии лимитов бюджетных обязательств. В противном случае учреждение может быть оштрафовано на основании ст. 15.15.10 КоАП РФ с аннулированием через суд контрактов, заключенных с превышением лимита (п. 5 ст. 161 БК РФ).

Таким образом, принятие казенным учреждением обязательств в случае отсутствия лимита на текущий год в общем случае признается необоснованным.

В соответствии с п. 2.1 Порядка, для получения субсидии управляющая организация, претендующая на получение субсидии, представляет в уполномоченную организацию заявку на получение субсидии с указанием общего размера запрашиваемой субсидии и документы согласно приложению к Порядку.

Из материалов дела усматривается, что 10.01.2022 Истец, реализуя свое право на получение бюджетных средств, направил в адрес Ответчика заявку с необходимым пакетом документов.

После рассмотрения заявки с приложенными документами и мотивированными заключениями по результату проведенной проверки, определен размер субсидии в соответствии с Методикой и по итогам рассмотрения заявки оформлено заключение. Дальнейшие мероприятия по оформлению документов на выплату субсидии, до доведения бюджетных средств, приостанавливаются.

Типовой договор (соглашение) «о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» Истцом согласован по всем существенным условиям и двух (оригинальных) экземплярах находится у Ответчика до выделения бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 2.8 договора (соглашения), в случае отсутствия бюджетного финансирования и невозможности выполнения обязательств по настоящему договору (соглашению) в установленные сроки, Уполномоченная организация (ответчик) освобождается от ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, при этом исполнение обязательств производиться после поступления средств из бюджета по соответствующему коду бюджетной классификации на лицевой чет Уполномоченной организации (ответчика).

При доведении бюджетных ассигнований и последующим заключением договора (соглашения), денежные средства будут перечислены.

Таким образом, Истец основывает свои исковые требования на условиях исполнения обязательств, в соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ, которые на сегодняшний день Ответчиком не приняты, а также на требовании реализации получения «помощи» государства.

Согласно нормативно-правовым актам, законодательством г. Москвы после утверждения бюджетных обязательств денежные средства (субсидия) в должном порядке будут доведены до заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что право Истца на получение субсидии уже существовало в силу закона, а Ответчик же действовал в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая вышеизложенное, оценив, представленные доказательства по правилам ст.ст. 65, 68, 71 АПК РФ суд приходит к выводу о недоказанности истцом доводов, положенных в основу искового заявления.

Иные доводы истца, судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика суммы субсидий за период с 01.02.2022г. по 28.02.2022г. в размере 687 412 руб. 78 коп.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку судом отказано Истцу в удовлетворении исковых требований, суд также не находит оснований для отнесения на ответчика расходов истца на оплату услуг представителя в сумме 70 000 руб.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 330, 606, 614 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 65, 71, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180-182, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья К.М. Хабарова