Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А27-6506/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16, (384-2) 45-10-21

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6506/2021
город Кемерово
10 августа 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 05 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного), Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 319420500062084, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа,

при участии: лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, Управление, УПФР в г. Новокузнецке) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь, общество) о взыскании 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Определением суда от 09.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом необходимости исследования дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 13.07.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 06.08.2021.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. От страхователя отзыв на заявление не поступил, возражения против рассмотрения дела в его отсутствие не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в г. Новокузнецке обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – должник, страхователь) штрафа в размере 6500 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за март, апрель 2020 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации о возможности частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, изложенной в Определении от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379, суд вынес судебный приказ от 24.03.2021 делу А27-4285/2021 в части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений в установленный срок в размере 6000 руб. по решениям № 052S19200011119 в размере 2500 рублей (март 2020 года), №052S19200011120 в размере 3500 рублей (апрель 2020 года).

Определением суда от 24.03.2021 по делу №А27-4285/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа в части требования о взыскании 500 руб. штрафа по решению от 22.07.2020 № 052S19200007548 отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с наличием спора о праве.

В связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа, требование о взыскании 500 руб. штрафа заявлено УПФР в г. Новокузнецке в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заявление рассмотрено судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Поскольку право на обращение в суд у Пенсионного фонда уже возникло (в рамках дела №А27-4285/2021 заявлено требование о выдаче судебного приказа на сумму 6500 руб.), но его реализация в порядке приказного производства оказалась возможной лишь частично (6000 руб.), суд приходит к выводу, что в оставшейся части (500 руб.) такое право не утрачивается.

Заявление УПФР в г. Новокузнецке о взыскании 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В УПРФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) страхователем 22.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2020 года на 7 застрахованных лиц, в том числе застрахованное лицо - ФИО2 (страховой номер 166-548-677 18), что подтверждается извещением о доставке от 22.05.2020, протоколом проверки отчетности от 28.05.2020.

В результате проверки представленной страхователем формы СЗВ-М (исходная) фондом выявлена следующая ошибка: ФИО по данным страхователя - ФИО2, ФИО по данным УПФР в г. Новокузнецке - ФИО2.

28.05.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки. Страхователь 03.06.2020 получил уведомление и протокол проверки, что подтверждается квитанцией о получении протокола.

Последний срок представления исправленных сведений по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий 09.06.2019.

15.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 15.06.2020, протоколом проверки отчетности от 15.06.2020.

16.06.2020 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 052S18200007025, в котором зафиксирован факт нарушения срока предоставления сведений за апрель 2020 года.

22.07.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200007548 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требование №052S01200010347, направленное страхователю 20.08.2020, в установленный срок не исполнено.

Неисполнение требования страхователем явилось основанием для обращения УПФР в г. Кемерово в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела явствует, что уведомление от 28.05.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки, направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено последним 03.06.2020, вместе с тем, допущенные нарушения страхователем в пятидневный срок (до 09.06.2020) не устранены.

03.06.2020 страхователем направлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая), в которой сведения в отношении застрахованного лица (страховой номер 166-548-677 18), по-прежнему указаны: «ФИО2».

В отношении указанной формы Управлением направлено повторное уведомление от 08.06.2020 указанием на выявленную ошибку.

15.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (страховой номер 166-548-677 18) с указанием сведений, соответствующих страховому свидетельству «ФИО2».

Таким образом, уведомление от 28.05.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки в отношении данного застрахованного лица, страхователем в пятидневный срок не исполнено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес страхователя, что последним не оспорено. Доказательств обжалования решения о привлечении к ответственности в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения должника к ответственности судом не установлено.

Основания для освобождения должника от ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. отсутствуют.

На основании вышеизложенного, требование пенсионного фонда о взыскании с ИП ФИО1 штрафа в сумме 500 руб. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 319420500062084, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП - 11.07.2019) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф по решению № 052S19200007548 от 22.07.2020 в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок в течение месяца. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина