Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А19-19360/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-19360/2021
г. Иркутск
10 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Наш город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес – 665830, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664033, <...>)

о понуждении к заключению публичного договора,

при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 (предъявлены паспорт, диплом (в оригинале)),

установил:

иск заявлен об обязании заключить договор на оказание услуг по вывозу ТКО на первоначальных условиях, то есть – по фактическим данным вывезенного объема ТКО с мест сбора, находящихся на земельных участках ООО «Наш город» с кадастровыми номерами №38:26:040103:11 по адресу: <...>; №38:26:040104:104 по адресу: <...>.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в представленном отзыве на иск и дополнительных пояснениях заявленные истцом требования оспорил.

Поскольку неявка истца в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

В обоснование иска истец указал, что 17 января 2019 года ООО «Наш город» обратилось к ответчику с просьбой заключить договор на оказание услуги по вывозу ТКО с указанием объектов недвижимости, места сбора, количества мусорных баков и объёма вывозимых ТКО.

Истец указал, что общество завело на официальном сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск» личный кабинет, где логином была указана электронная почта anna@domo38.ru пароль: аn1812. В личном кабинете истцом, с его слов, создана заявка по утвержденной региональным оператором форме, на заключение договора по вывозу ТКО с указанием объектов недвижимости, места сбора, количества мусорных баков и объема вывозимых ТКО. Местом сбора были указаны мусорные баки, находящиеся на земельных участках ООО «Наш город» с кадастровыми номерами: 1) № 38:26:040103:11 по адресу <...>.; 2) № 38:26:040104:104 по адресу <...>.

Истец полагает, что со своей стороны ООО «Наш город» выполнило необходимые приготовления к получению услуги и подтвердило готовность уплатить ее стоимость, однако ответчик отказался заключить договор на оказание услуги на заявленных ООО «Наш город» условиях без объяснения своих мотивов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Наш город» с исковым заявлением о понуждении регионального оператора к заключению публичного договора.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами -юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В силу части 2 указанной статьи в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В силу части 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (часть 5).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истцом доказательств направления в установленный срок региональному оператору заявки потребителя и необходимых документов в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Со слов регионального оператора, таковых документов ему истцом не направлялось.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты; информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров, а также на официальном сайте регионального оператора https://rtneo-irk.ru/potrebiteli/ul/.

Довод истца о том, что ранее им был создан личный кабинет на официальном сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск», где в качестве логина указана электронная почта anna@domo38.ru, судом отклонен, поскольку согласно ответу службы технической поддержки сайта регионального оператора help@rtneo-irk.ru логином является ИНН общества «Наш город» (<***>). Согласно скриншоту из личного кабинета, для пользователя с логином <***> в качестве e-mail указан адрес anna@domo38.ru.

Со слов представителя ответчика, логином личного кабинета для всех потребителей ООО «РТ-НЭО Иркутск» является ИНН потребителя. Вся необходимая информация относительно личного кабинета потребителей, правил регистрации и пользования личным кабинетом размещена на сайте регионального оператора https://rtneo-irk.ru/potrebiteli/ul/ (для юридических лиц).

В материалы дела ответчиком представлены скриншоты из личного кабинета пользователя с логином <***>, согласно которым первый вход пользователя осуществлен 30.07.2021 (за 2 месяца до обращения в суд с настоящим иском), регистрировались заявки пользователя; пользователем неоднократно осуществлялся вход в личный кабинет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для понуждения регионального оператора к заключению договора, поскольку публичный договор между обществом «Наш город» и региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным.

Поскольку судом при принятии иска к производству суда было удовлетворено ходатайство истца об отсрочке уплаты государственной пошлины, а настоящий судебный акт принят не в пользу истца, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Наш город» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова