Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А76-40693/2022

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000, www.chelarbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-40693/2022
05 мая 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 30 783 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023, диплом от 03.07.2015, паспорт РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 986 руб. 66 коп., штрафов в размере 12 797 руб. 33 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2023 произведено процессуальное правопреемство путем замены Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – истец, фонд).

В обоснование доводов искового заявления его податель сослался на то, что фондом установлен факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности вследствие непредставления ответчиком в ходе проверки по требованию фонда сведений для подтверждения правомерности выплаченного фондом застрахованному лицу пособия. Поскольку сумма излишне выплаченного пособия добровольно ответчика не возвращена и сумма штрафа не уплачена, данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика.

Отзыва на исковое заявление не представлено, исковые требований не оспорены.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами участвующими в деле, предпринимателем в фонд 31.05.2022 представлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910120058181 за период с 13.04.2022 по 16.05.2022.

На основании предоставленных предпринимателем данных, фондом ФИО4 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 17 986 руб. 66 коп. (платежное поручение № 503538 от 06.06.2022).

В последующем, фондом предпринимателю направлено требование № 740222400012501 от 16.06.2022 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ответ на которое не последовало.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт № 740222400012502 от 25.07.2022 и вынесены решения от 30.08.2022:

- № 740222400012506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 17 986 руб. 66 коп.,

- № 740222400012507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафов по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 9 200 руб., по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 3 597 руб. 33 коп., всего 12 797 руб. 33 коп.

По результатам проверки фондом сделан вывод, что ввиду не представления страхователем сведений, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910120058181 за период с 13.04.2022 по 16.05.2022, фондом излишне начислено и выплачено пособие на сумму 17 986 руб. 66 коп.

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд истцом ответчику, посредством почтовой связи, направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 11.10.2022 №№ 740222700003501 и 7402221000003501, которые оставлены адресатом без удовлетворения.

Реализовав свое право на судебную защиту, фонд обратился в арбитражный суд.

Учитывая, что в предмет спора по настоящему делу входит совокупность обстоятельств, с которыми связано право фонда на взыскание с ответчика излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, права работников ответчика в случае его фактической выплаты не затрагиваются.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, выплачивается застрахованным лицам (за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня


временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, денежные средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное социальное страхование и имеет право не принимать расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об ОСС ВНиМ, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением действующего порядка документов.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 11, абз. 3 ст. 1 Закона № 165-ФЗ, п. 4 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное страхование и имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу п. 1 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.


Исходя из ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).


Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из положений ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В данном случае, в ходе проведенной проверки ответчиком по требованию фонда не представлены документы подтверждающие правомерность выплаты Фондом пособия на основании сведений представленных ответчиком.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде таких документов ответчиком, в том числе по предложению суда, также не представлено (определение суда от 04.04.2023).

По запросу арбитражного суда фондом и налоговым органом по месту учета ответчика представлены сведения в виде информации о состоянии индивидуального лицевого счета, а также расчетов по страховым взносам и справок по форме 2-НДФЛ.

Однако, как верно отмечено фондом, указанных документов, при отсутствии от ответчика какой-либо активности, как в ходе проверки, так и в ходе рассмотрения дела, недостаточно для опровержения доводов фонда.

При таких обстоятельствах, Фондом обоснованно принято решение от 30.08.2022 № 740222400012506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 17 986 руб. 66 коп.

Доказательств, подтверждающих возврат излишне понесенных фондом расходов, ответчиком не представлено.

Следует отметить, что отзыва на исковое заявление ответчиком не представлено, исковые требования не оспорены. Будучи извещенным о начавшемся судебном процессе, ответчик своими процессуальными правами в ходе судебного рассмотрения дела не воспользовался, в целом какой-либо активности в ходе рассмотрения дела им не проявлено.

При указанных обстоятельствах, фондом доказано наличие состава правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности, а потому основание для взыскания с ответчика в пользу фонда расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 986 руб. 66 коп. установлено.


Согласно п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В силу п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей.

Поскольку ответчиком в ходе проверки по требованию фонда не представлены документы, подтверждающие правомерность выплаты пособия, в количестве 46 документов, что образует состав правонарушения, ответчик правомерно привлечен к ответственности по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ виде штрафа в размере 9 200 руб. (46 документов * 200 руб.).

Принимая во внимание не представление ответчиком документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия, что повлекло излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 986 руб. 66 коп., ответчик правомерно привлечен к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 3 597 руб. 33 коп. (17 986 руб. 66 коп. расходов * 20%).

Расчет взыскиваемой суммы не опровергнут.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая принятие судебного акта в пользу фонда, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области расходы в размере 17 986 руб. 66 коп., штрафы в размере 12 797 руб. 33 коп.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.П. Свечников