Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А65-1159/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-1159/2020


Дата принятия решения – 11 марта 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах, г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Аврора", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах, г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, административный орган), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аврора", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

В арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В арбитражный суд от ответчика поступили возражения на заявление о привлечении к административной ответственности.

В предварительном судебном заседании 27.02.2020г. был объявлен перерыв до 09 часов 55 минут 04.03.2020г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В арбитражный суд от заявителя поступил отзыв на возражения ответчика, административный материал в подлинниках, а также письменные пояснения.

В арбитражный суд от ответчика поступили возражения на заявление о привлечении к административной ответственности.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2019 года в 15час. 00мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах, расположенном по адресу: <...> при проведении административного расследования на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.12.2019г. по обращению (жалобе) ФИО2 (Рег. № 12611/10/32 от 28.11.2019г.) в отношении ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли вне магазинов, палаток, рынков, которое допустило нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, а именно: 06 июля 2019г. в г.Бугульма при проведении презентации продукции ответчиком произведена реализация товара – накидка вибромассажная АМАТО модель Saisho (НМ2187) (вибромассажная накидка (НМ2187), номинальной мощностью 60W стоимостью 118 000рублей, приобретенного гр. ФИО2 06.07.2019г. (договор купли-продажи товара № 060719/1М-1035, акт приема-передачи Товара от 06.07.2019г.) без полной и необходимой информации о товаре, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В нарушение п.4 ст.5 Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (Утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. № 91) в эксплуатационных документах товара – накидка вибромассажная АМАТО модель Saisho (НМ2187), номинальной мощностью 60W стоимостью 118 000руб., приобретенного ФИО2 06.07.2019г. по договору купли-продажи товара № 060719/1М-1035 и переданному по акту приема-передачи товара от 06.07.2019г., отсутствует месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информация о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Указанный товар реализован без документов, подтверждающих соответствие низковольтного оборудования требованиям безопасности Технического регламента Таможенного союза 004/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 768.

По данному факту должностным лицом административного органа в отношении ответчика составлен протокол №9 об административном правонарушении (на юридическое лицо) от 17 января 2020г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту – Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее по тексту - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно п.п.8 п.1 электрические аппараты и приборы бытового назначения: вибромассажные: аппараты для массажа тела (без присмотра врача) Код ТН ВЭД ТС: 9019 10 100 0, входят в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (Утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. № 91) Документ об оценке (подтверждении) соответствия: сертификат соответствия.

Копия сертификата соответствия № РСК.RU/0001.Р394579 срок действия которого с 22.07.2019г. по 21.07.2022г. представленная ответчиком в ходе административного расследования не подтверждает соответствие товара - накидка вибромассажная АМАТО модель Saisho (НМ2187) (вибромассажная накидка (НМ2187), номинальной мощностью 60W требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (Утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. № 91) поскольку настоящий сертификат удостоверяет: «Система менеджмента качества применительно к производству электрических приборов бытового назначения: вибромассажные накидки для массажа тела тм «HAKUTO massaji), модель MIRAL, артикул НМ2187-(не является изделием медицинского назначения, используется без присмотра врача) соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015).

Ответчиком сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (Утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. № 91) в ходе административного расследования не представлен.

Между тем, в материалы настоящего дела 26.02.2020г. за вх.№1457 ответчиком представлен сертификат соответствия №ЕАЭС RU C-CN.АД71.В.00663/19 Серия RU №0143496 сроком действия с 26.04.2019г. по 25.04.2020г.

Согласно выписке из реестра сертификатов соответствия с официального сайта Росаккредитация (www.fsa.gov.ru) по СС №ЕАЭС RU C-CN.АД71.В.00663_19 с 26.04.2019г. по 25.04.2020г. статус данного сертификата – действует.

Данный факт также подтверждает административный орган в своем заявлении от 04.03.2020г. (вх.№1687).

Заявитель указывает, что поскольку ответчиком данный сертификат соответствия не представлен в ходе административного расследования, то в действия ответчика имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный довод заявителя судом отклоняется в силу следующего.

Статьей 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) установлено, что низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Как уже было отмечено выше, объективная сторона вменяемого ответчику правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Реализованное ответчиком низковольтное оборудование – накидка вибромассажная АМАТО модель Saisho (НМ2187) соответствует техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), прошло подтверждение соответствия, что подтверждается действующим сертификатом соответствия №ЕАЭС RU C-CN.АД71.В.00663/19 Серия RU №0143496.

Административным органом не учтено, что по данной норме права (ч.1 ст.14.43 КоАП РФ) не могут быть квалифицированы действия по представлению документов о соответствии товаров требованиям технических регламентов, не отвечающих (по мнению Управления Роспотребнадзора) требованиям законодательства Российской Федерации. Такие действия (в случаях их противоправности) включены в состав других административных правонарушений. В таких случаях, когда отсутствуют документы, наличие которых обязательно в силу требования законодательства Российской Федерации, в том числе в момент реализации товара, применяются иные статьи КоАП РФ (например, часть 1 статьи 14.5 или статья 14.15 КоАП РФ, статья 19.33 КоАП РФ).

Между тем доказательств уклонения со стороны ответчика от предоставления документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, проводимого Управлением Роспотребнадзора, материалы настоящего дела не содержат, и заявителем не представлены.

Из материалов дела следует, что ответчик реализовал продукцию, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), прошедшую подтверждение соответствия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем не доказано нарушение ответчиком требований технических регламентов или требований иных документов, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов. Событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях ответчика отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

отказать в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аврора", г.Москва, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.


Председательствующий судья А.Р. Минапов