Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А73-15634/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15634/2019
г. Хабаровск
27 ноября 2019 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН-1032700034344, ИНН-2703020766; адрес: 681000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Европа+» (ОГРН-1062706006923, ИНН-2706027382; адрес: 682640, Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт. Победы, д. 2)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб., наложенных решением от 11.04.2019г. № 037S19190005220.

Сущность дела: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 05.08.2019г. № 4/7524 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Европа+» финансовых санкций в размере 1000 руб.

Определением суда от 22.08.2019г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 17.09.2019 в порядке процессуального правопреемства произведена замена заявителя по делу – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края на его правопреемника - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН-1032700034344, ИНН-2703020766).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 17.10.2019г. Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в удовлетворении заявленных требований отказано.

28.10.2019г. от Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения. Поскольку ходатайство подано в установленный статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок, суд счел необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Европа+» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-010-084455.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, выявлено не предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года (на 2 застрахованных лиц), срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2018г. не позднее 15.02.2018г. Страхователем 04.03.2019г. представлена (дополняющая) форма СЗВ-М за январь 2018г. на 2 застрахованных лиц, решением Учреждения от 11.04.2019г. № 037S19190005220, страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда финансовых санкций в сумме 1000 руб. за предоставление сведений. В установленном порядке решение Учреждения страхователем не обжаловано.

Учреждением направлено страхователю требование от 20.05.2019г. № 037S01190007130 на сумму 1000 руб. с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 07.06.2019г.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) - страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год представлены обществом в установленный законом срок, однако выявлено не предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года (на 2-х застрахованных лиц).

В связи с допущенной ошибкой общество представило в Учреждение дополняющий отчет 04.03.2019г. за январь 2018 года на 2 застрахованных лиц. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Учреждением в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлены.


Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Учреждением факта непредставления сведений в отношении одного застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Учреждения отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), пунктом 2 части 4 статьи 123, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Европа+» финансовых санкций в размере 1000 руб., наложенных решением от 11.04.2019г. № 037S19190005220 - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Р.А. Руденко