Решение от 7 февраля 2019 г. по делу № А28-15816/2018АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А28-15816/2018 город Киров 07 февраля 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2019 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Партнер-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613260, Россия, Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск, ул. Полевая, д. 33; почтовый адрес: 613261, Россия, Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск, ул. Северная, д. 5, офис 1) к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23, при участии представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 21.02.2017, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019, общество с ограниченной ответственностью «Партнер-М» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.05.2008 № 17-23. В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части. Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 07.02.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции. Истец настаивает на заявленных требованиях. Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности вносимых изменений признает. Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке. Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись. 28.05.2008 между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) на основании распоряжения от 05.05.2008 № 90 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 17-23 (далее - договор аренды лесного участка), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 3659 га, местоположение которого определено в пункте 2 данного договора аренды лесного участка. Договор лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи. Срок действия договора аренды с даты его государственной регистрации по 24.05.2031 (пункт 20 договора аренды лесного участка). В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 308 334 рублей 00 копеек в год. В соответствии с пунктом 6 договора арендатор вносит арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. Также аналогичные сроки внесения арендной платы и ее размер согласованы сторонами в приложении № 4 к договору. Между сторонами договора были заключены дополнительные соглашения от 28.04.2009 № 1, от 30.12.2011 № 2 которыми, в том числе были изменены размеры арендных платежей. Регистрация соглашений произведена в установленном законом порядке. Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018 по делу № А28-16185/2017 в договор аренды внесены изменения, в частности арендная плата с 01.01.2017 составляет 67 700 рублей 00 копеек в год, с 01.01.2018 составляет 97 291 рубль 00 копеек в год. Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.10.2018 по делу № А28-16356/2017 дополнительные соглашения № 1 и № 2 к договору признаны недействительными в силу их ничтожности. В соответствии с актом от 14.11.2018 № 7 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным начальником Нагорского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов. Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в частности увеличился ежегодный объем заготовки древесины, изменился породный состав насаждений лесного участка, объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора. Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ. Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из проекта освоения леса на арендуемом участке, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела. Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ). В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов. В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд. На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23: - абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды с01 января 2019 года составляет 290300 (двести девяносто тысяч триста) рублей в год; с 01 января 2020 года составляет 319574 (триста девятнадцать тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля в год. - Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции: Приложение № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений (га) Общая пло-щадь - всего В том числе лесные земли нелесные земли покры-тые лесной раститель-ностью - всего в том числе покрытые лесными культурами лесные питом-ники, плантации непокрытые лесной растительностью итого дороги просеки боло-та дру-гие итого 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 3659 3602,1 29,6 - 11,3 3613,4 34,8 - - 10,8 45,6 Характеристика насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Участковое лесничество,номер квартала Преобла-дающая порода Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м) В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м) молодняки средне-возрастные приспе-вающие спелые и перестойные 1 2 3 4 5 6 7 8 Защитные Николаевское 90ч,91ч, 104ч,105ч, 116ч. С 0,2/0,1 -/- 0,2/0,1 -/- -/- Е 68,6/12,0 -/- 11,4/1,7 57,2/10,3 -/- Б 180,4/29,0 5/0,4 68,7/8,9 106,7/19,7 -/- Ос 2,2/0,3 -/- 2,2/0,3 -/- -/- Итого 251,4/41,4 5/0,4 81,8/11 163,9/30 -/- Эксплуатационные Николаевское 90ч,74,91ч,103,104ч, 105ч,115, 116ч,117 С 4,2/0,7 -/- -/- 4,2/0,7 -/- Е 1257,5/146,6 345,2/30,0 105,2/12,1 51,6/7,7 755,5/96,8 Б 1992,7/260,4 54,3/3,8 1188,3/135,0 360,2/54,3 389,9/67,3 Ос 96,3/12,9 -/- -/- 96,3/12,9 -/- Итого 3350,7/420,6 399,5/33,8 1293,3/147,1 512,3/75,6 1145,4/164,1 Всего 3602,1/462 404,5/34,2 1375,1/158,1 676,2/105,6 1145,4/164,1 Средние таксационные показатели насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Преоблада -ющая порода Состав насаждений Воз-раст насаждений Бони-тет насаж-дений Пол-нота дре-востоев Средний запас древесины (куб. м/га) средне-возрастные приспе-вающие спелые и перестойные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитные Б 5,2Б2,6Е1,7Ос0,3П0,2С 72,3 2,6 0,65 134 183 - Эксплуатационные Б 4,3Б3,3Е1,7Ос0,4П0,3Ивд+С 54,7 2,4 0,61 114 148 143 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Среднегодовые объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) - всего Эксплуатационные Хвойное 28,4 тыс. куб. м 2,4 Мягколиственное 56,6 тыс. куб. м 2,85 Итого 85 тыс. куб. м 5,25 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные Хвойное 18 тыс. куб. м 2,07 Мягколиственное 8 тыс. куб. м 0,78 Итого 26 тыс. куб. м 2,85 Выборочные рубки, включая уход за лесами Эксплуатационные Хвойное 10 тыс. куб. м 0,29 Мягколиственное 48 тыс. куб. м 2,01 Итого 58 тыс. куб. м 2,3 При рубке при создании объектов лесной инфраструктуры: строительство лесных дорог (лесных проездов) Эксплуатационные Хвойное 0,4 тыс. куб. м 0,04 Мягколиственное 0,6 тыс. куб. м 0,06 Итого 1 тыс. куб. м 0,1 Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Допустимый объем изъятия древесины 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) - всего Эксплуатационные Хвойное 18 тыс. куб. м 2,07 Мягколиственное 35 тыс. куб. м 2,41 Итого 53 тыс. куб. м 4,48 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные Хвойное 18 тыс. куб. м 2,07 Мягколиственное 8 тыс. куб. м 0,78 Итого 26 тыс. куб. м 2,85 Выборочные рубки Эксплуатационные Хвойное - тыс. куб. м - Мягколиственное 27 тыс. куб. м 1,63 Итого 27 тыс. куб. м 1,63 Приложение № 4 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2019 Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 15 февраля 43545 - 9283 34262 15 марта 29030 - 6189 22841 15 апреля 29030 - 6189 22841 15 июня 29030 - 6189 22841 15 июля 29030 - 6188 22841 15 сентября 43545 - 9284 34261 15 ноября 43545 - 9284 34261 15 декабря 43545 - 9284 34261 Итого за год 290300 - 61891 228409 Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2020 Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 15 февраля 47937 - 10220 37717 15 марта 31957 - 6813 25144 15 апреля 31957 - 6813 25144 15 июня 31957 - 6813 25144 15 июля 31957 - 6813 25144 15 сентября 47937 - 10220 37717 15 ноября 47936 - 10220 37716 15 декабря 47936 - 10220 37716 Итого за год 319574 - 68132 251442 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23 Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 01.01.2019 Работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке выполняются в объемах и сроки в соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судья С.А. Бельтюкова Суд:АС Кировской области (подробнее)Истцы:ООО "Партнер-М" (подробнее)Ответчики:Министерство лесного хозяйства Кировской области (подробнее) |
